據聯誼報 記者:作為一名經濟界委員,您一直在關注杭州灣大灣區建設,請您分析下我省建設大灣區的優勢和短板。
胡小平:建設杭州灣大灣區,是我省準確研判國內外競爭形勢、科學把握灣區發展規律所作的重大戰略決策。杭州灣是我國最具實力、最有活力和發展潛力的區域之一,具有發展高水平灣區經濟的基礎和優勢,但與世界級先進灣區相比,差距還十分明顯。
主要有四方面:一是創新資源不足。灣區內以科技創新為核心的科技園區、高新技術產業、新興產業比重不高,科技、教育、人才支撐作用不夠強。二是協同效應不明顯。城市間存在行政壁壘,資源整合、要素流動不順暢,在灣區建設產業、基建等方面各自為陣,無法形成一體化的協同效應。三是產業分工不清晰。產業同構、布局雷同,部分領域資源錯配、同質化競爭明顯,低小散弱問題突出,阻礙產業整體布局和全要素生產率提高。四是人才集聚效應較弱。對外來人口吸引力不夠強,不易集聚高端人才和緊缺的專業人才。
記者:您認為應該如何補齊短板,打造具有世界級競爭力的杭州灣大灣區?
胡小平:打造具有世界級競爭力的杭州灣大灣區,應著重在新經濟業態集聚、加快推進極核城市發展、探索互融共贏的協調機制上下功夫,始終堅持綠色發展理念,走出一條又好又快的灣區發展之路。
具體來說,要樹立創新立區的理念,承擔起引領全國乃至全球經濟增長的科創中心和新經濟集聚區的責任,將創新發展擺在首要位置,積極培育內生型創新力量,完善支持企業家創業創新的激勵機制和容錯幫扶機制、人才集聚機制。
同時,主動接軌上海都市圈,探索跨行政區域一體化發展。以長三角科技城等為載體,在區域政策協同、利益分享機制、生態保護統籌等方面先行先試,形成從行政區劃單元轉向經濟區單元的經濟社會管理模式。在基礎設施項目、經濟產業平臺等方面采取股份制形式,由灣區各城市共同參與、共擔風險、共享成果。明確支持條件,在基礎設施對接、產業轉移等方面建立科學的評價及考核制度,完善地方稅收、資本投入等方面的激勵措施。
記者:要打造世界級港口,還要提升哪些方面?
胡小平:打造世界級港口,需要提升大灣區鏈接世界的能力,著力將寧波-舟山港建設成國際一流的現代化樞紐港。協調寧波-舟山港和洋山港的分工,形成差異化優勢互補,在自由貿易港發展模式和主攻方向上堅持與上海融合發展,加強與長江沿線港口銜接,推動沿海與沿江港口、航運資源業務合作,實現“單港”向“群港”共贏發展。
完善現代智能交通體系,提升區域鏈接度和內部融合水平。加大支持寧波交通發展,通過“滬甬臺-義甬舟”黃金十字發展軸,強化寧波的樞紐地位和區域鏈接度。制定未來產業發展規劃,打造世界級創新型產業集群。注重灣區綠色發展,打造以一流優美生態環境為核心的現代化高品質國際城市群。
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