據(jù)同心苑 2月28日下午，浙江與河南疫情防控指揮部辦公室簽訂“健康碼”互認(rèn)合作協(xié)議。消息一出，各方叫好。這意味兩地出行，可以“一碼通行”。
其實，去年3月，國家就曾號召各地區(qū)健康碼在全國范圍內(nèi)“一碼通行”。目前，部分省市已實現(xiàn)“全國通行”，大部分地區(qū)則以“全省通行”為主，尚未做到健康證明全國互認(rèn)。這個問題，引起了住浙全國政協(xié)委員、央行杭州中心支行行長殷興山的關(guān)注。
殷興山表示，在疫情防控常態(tài)化背景下，健康碼的應(yīng)用和管理需進一步規(guī)范。
在殷興山看來，當(dāng)前存在的不足主要有三方面：
一是缺乏全國統(tǒng)一管理與規(guī)范，跨地區(qū)互認(rèn)尚未完全實現(xiàn)。盡管國家市場監(jiān)管局已發(fā)布《個人健康信息碼》國家標(biāo)準(zhǔn)，但由于健康碼主要是在地方政府主導(dǎo)下自主選擇科技企業(yè)開發(fā)運營，數(shù)據(jù)信息覆蓋有限，依然存在各地“一碼歸一碼，各認(rèn)各碼”現(xiàn)象，給群眾出行帶來困擾。
二是對個人信息保護帶來挑戰(zhàn)，存在數(shù)據(jù)安全隱患。盡管健康碼為自愿申領(lǐng)，但基于出行需要，健康碼的使用具有現(xiàn)實強制性。健康碼記錄了數(shù)以億計用戶的身份信息、聯(lián)系方式、行程軌跡等隱私敏感信息，各地健康碼均由地方政府與大型科技公司共同開發(fā)，收集的個人信息通常由政府相關(guān)部門統(tǒng)一歸集，這種政企合作的公共治理模式和數(shù)據(jù)集中儲存模式帶來了較大數(shù)據(jù)安全隱患。同時，個人信息處理中知情同意原則未得到充分體現(xiàn)。
三是普遍運用使老年人出行遭遇“數(shù)字鴻溝”窘境。我國老齡人口眾多，許多老年人不會上網(wǎng)、不會使用智能手機，在健康碼使用上存在諸多困難。有的地方未能準(zhǔn)確把握健康碼的內(nèi)涵與功能，將健康碼作為人員通行的唯一憑證，致使老年人出行遭遇“數(shù)字鴻溝”，造成負(fù)面影響。
為此，這次全國兩會上，他專門帶來了一份《關(guān)于全國統(tǒng)一管理與規(guī)范個人健康信息碼的提案》。
為深化拓展健康碼在多領(lǐng)域的常態(tài)長效應(yīng)用，助力城市治理現(xiàn)代化，他建議：
加快推動健康碼全國一碼通行，落實健康碼信息互認(rèn)機制和規(guī)則。比如在國家層面統(tǒng)一管理和規(guī)范健康碼信息，構(gòu)建多方協(xié)作的數(shù)據(jù)治理生態(tài)。轉(zhuǎn)變管理思維，統(tǒng)一各地健康碼名稱，呈現(xiàn)“一碼通辦、全國通行”的特點。
強化健康碼個人信息保護，確保健康碼應(yīng)用和管理中的數(shù)據(jù)安全，加大監(jiān)管力度，將健康碼信息納入個人信息保護法的法律保護范疇，嚴(yán)格個人信息數(shù)據(jù)的保存及處理，及時發(fā)現(xiàn)和處置泄露、濫用健康碼數(shù)據(jù)的行為，全力防范數(shù)據(jù)泄露和盜竊風(fēng)險。
針對健康碼在應(yīng)用中一些老年人遭遇“數(shù)字鴻溝”窘境的問題，殷興山則建議要兼顧老年人需要，助力老年人出行跨越“數(shù)字鴻溝”。比如，為有需要的老年人提供健康碼代辦代查服務(wù)，保障老年人在智能化條件下出行自由；為老年人等群體設(shè)立“無健康碼通道”，在核實身份、佩戴口罩、體溫檢測后允許其進入須驗碼的相關(guān)場所。“當(dāng)然，也可以推進健康碼與身份證、社保卡、老年卡、市民卡等互相關(guān)聯(lián)，逐步實現(xiàn)‘刷卡’或‘刷臉’通行，讓老年人在智慧社會發(fā)展中有更多幸福感、獲得感和安全感。”
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