潘亞嵐，省政協(xié)委員、民盟杭州電子科技大學(xué)委員會(huì)主委、杭州電子科技大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院教授
提案的基礎(chǔ)是接地氣的調(diào)研。密集的調(diào)研，讓我的提案建議得到國家兩部委的重視采納。
在對(duì)稅務(wù)部門、金融界、企業(yè)界進(jìn)行調(diào)研，獲得了大量第一手?jǐn)?shù)據(jù)材料之后，2019年初，我撰寫了提案《深化“銀稅合作”破解小微企業(yè)融資難、融資貴》。
提案立案后，我心里一直記掛著如何進(jìn)一步深化意見建議，與提案主會(huì)辦單位更好協(xié)商，助推深化銀稅合作，助力破解當(dāng)前小微企業(yè)普遍面臨的融資困境。
2019年2月20至22日，元宵節(jié)剛過，我?guī)ш?duì)赴縉云調(diào)研。那幾天特別冷，還下著大雨，我們走訪了好幾家鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小微企業(yè)，傾聽他們對(duì)于銀稅合作貸款的意見建議，還訪談了稅務(wù)局長。由于談得太投入，我們差點(diǎn)錯(cuò)過回杭州的火車。3天的密集調(diào)研，我收獲了基層的期盼，還“收獲”了難忘的一場重感冒。
2019年開春后，我又積極參與省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、民盟界別組開展的“三服務(wù)”蹲點(diǎn)調(diào)研，“支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”政策落實(shí)情況督查，省委省政府開展的“民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)督查，“全省營造法治化營商環(huán)境”專項(xiàng)督查，跑了杭州、寧波、湖州、紹興、舟山和福建、廣西、云南等地，走部門、進(jìn)企業(yè)、登海島、訪銀行，雖然調(diào)研主題各有側(cè)重，但我始終不忘在調(diào)研中充實(shí)提案的意見建議，一有機(jī)會(huì)，就與調(diào)研組的專家溝通，征詢他們的意見。
當(dāng)年6月，中國銀保監(jiān)會(huì)浙江監(jiān)管局就提案有關(guān)辦理情況來與我協(xié)商。由于有了新的調(diào)研數(shù)據(jù)和進(jìn)一步的意見建議，這次協(xié)商特別有成效。辦理單位表示在下階段的工作中，將吸納我的有關(guān)建議，并將這些意見建議及時(shí)向國家主管部門反映。
這年11月1日，國家稅務(wù)總局和中國銀保監(jiān)會(huì)“兩部委”聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化和規(guī)范“銀稅互動(dòng)”工作的通知》，我在提案中分析的問題與提出的具體建議在其中得到了充分體現(xiàn)。我馬上與浙江銀保監(jiān)局再次溝通，協(xié)商《通知》出臺(tái)后的貫徹執(zhí)行問題。浙江銀保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴我，他們正在研究政策落實(shí)的具體辦法。
隨著調(diào)研的深入，我深深地感受到小微企業(yè)在成長過程中面臨的困難，企業(yè)盈利空間與其承擔(dān)的稅費(fèi)、融資成本、員工工資福利之間比例不合理，繳得多，負(fù)擔(dān)重，留得少。于是，結(jié)合多次的調(diào)研訪談和大數(shù)據(jù)分析，我又形成了專題報(bào)告《提升小微企業(yè)減稅降費(fèi)融資政策靶向度，打通小微企業(yè)全生命周期成長三大瓶頸》，通過民盟省委會(huì)報(bào)送中共浙江省委省政府，獲得了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。
“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之?！比ツ暌荒陙?，這件提案的撰寫及辦理協(xié)商的過程給我留下了深刻的記憶。撰寫提案的基礎(chǔ)是接地氣的調(diào)研，提案辦理協(xié)商要有實(shí)效，仍然得依靠接地氣的調(diào)研。沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)，我將繼續(xù)關(guān)注小微企業(yè)生存現(xiàn)狀，在找短板、謀對(duì)策上下功夫，爭取早日為這份“委員作業(yè)”寫下一個(gè)更加圓滿的句號(hào)。
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