據(jù)聯(lián)誼報 隨著形勢的發(fā)展，城市中人戶分離現(xiàn)象越來越普遍。據(jù)筆者到多個社區(qū)廣泛調(diào)查，人戶分離人口占社區(qū)總?cè)丝诒壤叩倪_70~80%，低的也有20~30%，這部分人口的社會管理存在不少問題。
造成人戶分離的主要原因有：一是拆遷引起的人戶分離。隨著一些城區(qū)老舊房屋拆遷改造工程的推進，不少拆遷區(qū)塊的住戶雖然都已安置但仍不愿遷出戶口。二是集體戶引起的人戶分離。一些大的機關(guān)事業(yè)單位設(shè)有集體戶口，在這些集體戶中部分在職員工因工作變動，人已離開原單位而戶籍卻仍未遷走。三是“學(xué)區(qū)房”購買引起的人戶分離。四是戶籍政策引起的人戶分離。由于現(xiàn)行戶籍政策并不限制拆遷區(qū)域落戶，不少拆遷戶將新生兒戶口上報于拆遷地，也有部分成年人將戶口落到拆遷地。還有因親屬投靠、婚姻關(guān)系引起的人戶分離。
當前，城鎮(zhèn)居民安置就業(yè)、征兵體檢及政審等多項工作均需戶籍地負責審批、跟蹤隨訪、提供證明或安排落實。然而，由于人戶分離人口數(shù)量龐大，居住地分散，導(dǎo)致公共服務(wù)難以精準、及時提供到位。部分人戶分離人口訪視難見面、管理難到位、服務(wù)難落實、違法行為難預(yù)防，容易形成社會管理和服務(wù)工作的盲區(qū)。人戶分離人口的管理不僅涉及公安、勞動、民政、工商、房管等諸多行政部門，而且還需要區(qū)域之間的協(xié)作和聯(lián)動，要真正實現(xiàn)方方面面的信息整合還有很多工作要做。
對人戶分離人口社會管理改革創(chuàng)新，既是形勢所迫，亦是時勢所需。建議以現(xiàn)居住地屬地化管理為改革方向，加強戶口管理力度。一方面，以屬地社區(qū)為依托，及時更新戶籍信息，做好人員戶籍動態(tài)管理。另一方面，打破戶籍限制，以現(xiàn)居住地界定社區(qū)管理和服務(wù)的對象，在社區(qū)建立一種沒有戶籍身份限制的人口服務(wù)管理新模式。同時，對拆遷安置到位多年或老房子戶籍已有址無房的，要及時清理戶口。對于特殊原因不能遷移至安置地的，可暫時遷入原戶籍地所在派出所集體戶口。
其次，以信息化為抓手，建立多元化實有人口動態(tài)管理和協(xié)作機制，并加強公安部門與社區(qū)間合作，打造一支人口信息員隊伍。做好人戶分離人口信息采集工作，實現(xiàn)人口信息資源的多維共享，建立人口信息安全預(yù)警和輔助決策機制。
用戶登錄