民營經(jīng)濟(jì)能否高質(zhì)量發(fā)展，決定著浙江經(jīng)濟(jì)的未來。建議重點(diǎn)從五個方面加力提效，構(gòu)建好助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的頂層架構(gòu)和長效機(jī)制。
一在金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上加力提效。探索完善銀行體系。培育服務(wù)小微企業(yè)的金融專營機(jī)構(gòu)，更多地創(chuàng)設(shè)適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。大力建設(shè)信用體系。建立企業(yè)信用信息共享平臺，健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。加快發(fā)展金融科技。充分發(fā)揮金融科技優(yōu)勢，用信息化破解銀企信息不對稱難題。更好發(fā)揮政府作用。盡快落實(shí)民營企業(yè)授信盡職免責(zé)辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下放貸款審批權(quán)，積極推廣“無還本續(xù)貸”“搭橋資金”等地方融資創(chuàng)新。
二在企業(yè)減負(fù)降本上加力提效。中介服務(wù)收費(fèi)要從涉企中介服務(wù)背后的行政審批制度改革入手，從源頭上減少中介收費(fèi)。降低企業(yè)用地用能成本。建設(shè)小微企業(yè)園是我省解決中小企業(yè)用地的重要途徑，應(yīng)加大土地資源配置。同時(shí)，加強(qiáng)房價(jià)和租金管理，防止人為抬價(jià)。落實(shí)好國家減稅政策，徹底清理地方非稅收入。在地方有一定調(diào)控權(quán)的稅收工具上再加碼，允許企業(yè)按最低工資標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，對地方自立名目的各種規(guī)費(fèi)再來一次徹底清理。
三在營造公平競爭的市場環(huán)境上加力提效。形成公平的市場準(zhǔn)入方式。加快建立全省統(tǒng)一的“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單”，清單之外領(lǐng)域不能對企業(yè)所有制做出要求。形成公平的要素配置方式。逐步減少直至消除要素配置上的“一企一策”，增加中小民營企業(yè)公平競爭獲取要素資源的機(jī)會。形成公正的法治環(huán)境。抓緊甄別、糾正一批社會反映強(qiáng)烈的侵害企業(yè)家產(chǎn)權(quán)糾紛案件，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營。
四在完善創(chuàng)新生態(tài)上加力提效。完善創(chuàng)新生態(tài)應(yīng)在提升“四個力”上下功夫：人才生態(tài)吸引力。為人才發(fā)展在工作和生活兩個方面創(chuàng)造一流條件，政府可考慮承繳高層次人才一定比例的個人所得稅。資本市場賦能力。更加重視和支持發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)投基金，謀劃創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)投資試驗(yàn)區(qū)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把相關(guān)工作嵌入創(chuàng)新服務(wù)綜合體等重要平臺，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)能力建設(shè)。政府資源引導(dǎo)力。各級政府應(yīng)引導(dǎo)鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。加大政府采購支持，為企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品提供更多更充分的應(yīng)用機(jī)會。
五在促進(jìn)政策落地上加力提效。提高政策制定水平。加強(qiáng)政策制定的前期調(diào)研，減少政策文件數(shù)量，提高質(zhì)量，政策出臺主體和兌現(xiàn)主體應(yīng)當(dāng)保持一致，避免政策空轉(zhuǎn)。提高政策知曉度。省級層面構(gòu)建統(tǒng)一的集發(fā)布、解讀和咨詢功能于一體的涉企政策信息傳播平臺，在縣（市、區(qū)）層面建立政策兌現(xiàn)“一窗受理”機(jī)制。在政策執(zhí)行上出新招。建立政商“雙向評價(jià)”機(jī)制，壓實(shí)有關(guān)部門和人員落實(shí)政策的具體責(zé)任。
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