編者按 隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，共享經(jīng)濟模式蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)了諸如網(wǎng)約車公司的專車司機、外賣平臺的外賣員、APP預(yù)約上門的私人廚師等“平臺+個人”的新型用工方式。根據(jù)《中國共享經(jīng)濟發(fā)展年度報告·2018》顯示，2017年我國提供共享經(jīng)濟服務(wù)的服務(wù)者人數(shù)約為7000萬人，比上年增加1000萬人。作為一種新興業(yè)態(tài)，從業(yè)人員的工作時間和空間更加自由，但這種多樣化、靈活化、碎片化的用工模式使得勞動關(guān)系的邊界變得模糊，因為勞動關(guān)系的法律定性問題，從業(yè)人員陷入勞動權(quán)益缺乏保護的尷尬境地。
據(jù)聯(lián)誼報
調(diào)查
以外賣送餐平臺從業(yè)人員為樣本，寧波市總工會通過問卷調(diào)查的形式，對美團、餓了么、口碑等知名餐飲App的一些從業(yè)勞動者進行問卷調(diào)查和個人訪談，得到有效問卷589份。其中，占比最大的是美團外賣，約占42%，其次是餓了么外賣，約占31%，其他類型約占27%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在合同簽訂方面，勞動合同簽訂率為零，簽訂的勞務(wù)協(xié)議內(nèi)容多為勞動者要遵守公司各項規(guī)定等諸多義務(wù)。在勞動報酬方面，無基本工資，總收入由送單總數(shù)量決定，大部分公司定價為每單5至6元之間，在得到客戶25%以上好評后，好評單獎勵2元。在勞動條件方面，從業(yè)人員勞動期間必須統(tǒng)一著裝，實行出勤考核，無社會保險、無勞動保護、無職業(yè)危害防護等約定。從寧波市總工會信訪窗口接待情況來看，2018年度共享經(jīng)濟從業(yè)人員求助296件，較上年同期的103件上升187%。從勞動爭議仲裁委員會仲裁的案件情況來看，涉平臺行業(yè)等新型勞動爭議案件已經(jīng)占受理案件總數(shù)的15%左右，一方面說明靈活用工方式進一步向縱深發(fā)展，另一方面也反映因異地用工、網(wǎng)絡(luò)化運營、用工管理水平不到位而存在勞動爭議多發(fā)的風(fēng)險。
困境
勞動關(guān)系難界定。傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，勞動關(guān)系穩(wěn)定而且明確，勞動者依附和從屬于企業(yè)，成為其組織的一部分。但在共享經(jīng)濟模式中，交易需求可以通過平臺快速傳遞并將供需雙方即時匹配，從而改變了工作場所和工作時間的固定性，讓勞動者從傳統(tǒng)的“企業(yè)+員工”的組織形式向“平臺+個人”的形式轉(zhuǎn)變。但現(xiàn)行《勞動法》《勞動合同法》等勞動法律法規(guī)，對勞動關(guān)系的概念并沒有明確界定。
勞動標(biāo)準(zhǔn)難適用。共享經(jīng)濟模式下，勞動者相對獨立，突破了傳統(tǒng)用工方式對時間和空間上的限制，而現(xiàn)行勞動標(biāo)準(zhǔn)的建立基礎(chǔ)是依據(jù)傳統(tǒng)工作方式擬定的。以工作時間為例，我國現(xiàn)行法律實行三類工作時間制度，即標(biāo)準(zhǔn)工時制、不定時工時制和綜合計算工時制。不定時工時制和綜合計算工時制有法定的適用范圍，并需經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)，共享經(jīng)濟模式下的勞動時間既非標(biāo)準(zhǔn)工時，也與上述兩種特殊工時存在一定的區(qū)別。
勞動權(quán)益難保障。共享經(jīng)濟絕大多數(shù)使用臨時和兼職人員，大多簽訂的是勞務(wù)合同，企業(yè)以此規(guī)避繳納社會保險義務(wù)。由于從業(yè)人員無社會保險的保障，一旦發(fā)生工傷事故，獲得賠償相當(dāng)困難。且從業(yè)人員流動性較大，工會的力量難以顧及，在薪資福利方面發(fā)生糾紛時無保障，極易受到不公正對待。
建議
明確勞動關(guān)系的界定，盡快完善勞動法律法規(guī)。要盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，把堅持勞動關(guān)系本質(zhì)作為界定共享經(jīng)濟模式下勞動關(guān)系的基本理念，明確界定勞動關(guān)系。建立健全共享經(jīng)濟新就業(yè)形態(tài)勞動標(biāo)準(zhǔn)體系，對勞動者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工作時間標(biāo)準(zhǔn)、休息休假標(biāo)準(zhǔn)、勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、特殊勞動者保護標(biāo)準(zhǔn)等方面作出詳細規(guī)定，保護從業(yè)人員基本權(quán)益。
因地制宜、因行業(yè)而異，逐步完善社會保障體系。完善的社會保障不僅是從業(yè)人員意外工傷事故的保護傘，生病、年老后的保險帶，更是整個社會和諧穩(wěn)定的重要因素，從業(yè)人員的社會保險問題應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。要因地制宜、因行業(yè)而異盡快完善社會保障體系，避免企業(yè)為降低生產(chǎn)成本和用工風(fēng)險，將本來應(yīng)由自身承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給勞動者或社會，給社會帶來不穩(wěn)定因素。
多方發(fā)力，加快完善監(jiān)管機制與體系。人力社保、交通運輸、市場監(jiān)管等相關(guān)部門要更加關(guān)注共享經(jīng)濟從業(yè)人員這一新興群體，順應(yīng)多元靈活用工的新形勢，制定針對性較強的監(jiān)管機制與體系，及時成立行業(yè)管理組織，制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)法，加大對違規(guī)企業(yè)的處理力度。人力社保部門應(yīng)加大仲裁和監(jiān)察力度，及時糾正企業(yè)違反《勞動合同法》的行為。督促企業(yè)落實各項勞動法規(guī)政策，堅決制止部分企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)平臺為借口，想方設(shè)法與勞動者“剝離”勞動關(guān)系，通過所謂的“承包制”“合作制”掩蓋勞動用工的實質(zhì)，規(guī)避勞動法律義務(wù)、侵害勞動者權(quán)益的行為。
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