促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的必由之路。近幾年，我省取得可喜成效：2017年，全省實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入423.5億元，是2012年的1.51倍；年收入不足10萬元的薄弱村數(shù)量從2012年的11756個(gè)減少到2017年的1867個(gè)。
我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展的同時(shí)，也面臨一些瓶頸問題，導(dǎo)致“造血”功能不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：
經(jīng)營人才短缺。
增收渠道有限。
產(chǎn)業(yè)謀劃不夠。
要素保障不足。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在前列，不能停留在“消薄”層面，要著眼于促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，努力變“輸血”為“造血”，為鄉(xiāng)村振興提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。
為此建議：
強(qiáng)化人才保障，建強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主心骨”。選優(yōu)配強(qiáng)村干部，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。大膽創(chuàng)新村干部激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，使每位干部想為、能為、有為。
創(chuàng)新經(jīng)營模式，培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“造血源”。總結(jié)推廣飛地抱團(tuán)、農(nóng)旅融合、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收、結(jié)對(duì)幫扶等做法，引導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新經(jīng)營模式，選準(zhǔn)路子。對(duì)有較好產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品的村做提質(zhì)增效文章；對(duì)有較好區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)的村做足農(nóng)旅融合文章；對(duì)有一定區(qū)位優(yōu)勢(shì)但相對(duì)散、亂、舊的村莊做土地綜合整治文章；對(duì)資源非常匱乏的村，應(yīng)重點(diǎn)傾斜、精準(zhǔn)幫扶，采取“弱村+強(qiáng)村”抱團(tuán)建設(shè)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的保值增值。
加強(qiáng)政策集成，做實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“服務(wù)包”。土地供給上，在年度可用建設(shè)用地指標(biāo)中安排一定比例專門用于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展物業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶開展農(nóng)村土地綜合整治，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有償交易，所得收益歸村集體。財(cái)政保障上，統(tǒng)籌安排扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金等。金融支持上，積極引導(dǎo)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營或參股的項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。稅收政策上，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織新發(fā)展或招商引進(jìn)落戶本地的二三產(chǎn)項(xiàng)目，以及本村能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦的項(xiàng)目，其新增的地方稅收地方留成財(cái)力按照一定比例獎(jiǎng)勵(lì)返還到村。
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