葉正波委員：加快農(nóng)村宅基地“三權分置”
宅基地是我國特有的土地制度，充分保障了農(nóng)民的居住權，但在目前的具體實踐中，也出現(xiàn)了一些問題：
宅基地集體所有權存在“虛化”。
宅基地違法占用和長期閑置的情況并存。
宅基地使用方式較為粗放。
在堅持宅基地所有權屬于農(nóng)民集體、宅基地資格權屬于集體經(jīng)濟組織成員的基礎上，建議從以下三方面進行突破：
進一步落實宅基地的集體所有權。通過推進農(nóng)村宅基地“三權分置”產(chǎn)權登記，做實做細農(nóng)村宅基地確權工作；要通過出臺地方性法規(guī)，明確宅基地所有權主體資格；要通過編制村莊發(fā)展一體化規(guī)劃，落實集體經(jīng)濟組織對村莊發(fā)展的主導權。
逐步探索宅基地的有償使用和退出機制。建立超占宅基地面積有償使用制度，由村集體按年收取超標土地有償使用費；探索建立農(nóng)村轉移人口宅基地退出機制，鼓勵已轉移到二產(chǎn)或三產(chǎn)的農(nóng)民退出宅基地；建立健全農(nóng)村產(chǎn)權交易組織，依法開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓。
試點開展“古村落保護+三權分置”工作。分類梳理各類涉農(nóng)項目資金，集中投入到農(nóng)村古建筑保護、歷史風貌維護和基礎設施提升；定向開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，扶持宅基地改革農(nóng)民在古村落內(nèi)再就業(yè)。
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