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吳晶委員:推動基層農技推廣“提質增效”_委員觀點_委員風采_中國人民政治協商會議浙江省委員會
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吳晶委員:推動基層農技推廣“提質增效”
發布日期:2018年09月20日 來源:聯誼報   作者:吳晶   字號:[][][]

據聯誼報    農村要全面實現現代化,有一支專業素養高、創新能力強的農技隊伍很重要,可以讓先進發展理念、農科技術、強農惠農政策在“最后一公里”扎實落地,為實現鄉村振興增強“硬動力”。

這些年,國家在培養造就“一懂兩愛”的三農工作隊伍方面成效顯著。但基層農技隊伍建設仍有短板:一是服務能力不足。部分基層農技人員年齡偏大,學歷偏低,知識老化;結構不合理,專業單一,復合型人才少;行政兼職多,在編不在崗;田間地頭實踐少,對農業農村農民不熟悉;一線條件苦,新生力量“不想來、留不住、穩不牢”,難以為科技興農提供強有力的基礎支撐和導向力。二是轉化渠道不暢。農業科研、教育、推廣分屬不同部門,管理條塊分割,協同效應不強,資源難以集成共享;政府主導的農技推廣體系與農業科研院所缺乏緊密聯系,產業應用融合度不高。三是創新動能不強。農業科研院所、農技推廣機構大都屬于純公益性事業單位,科技人員對運用技術成果投身生產經營活動熱情不高;農技服務組織股權激勵沒有相應的法律法規予以詳細明確規定,技術入股、在崗開展增值服務等政策大多停留在理論層面,實際操作性較低。

為推動基層農村推廣提質增效,需要重視以下幾個方面工作:

強化典型性宣傳,讓甘于奉獻者成為一面旗幟。我到浙江農科院調研時了解到,他們十余年來共向全省各地派出了850名科技特派員。在這些特派員當中,涌現出大批先進典型,如一年穿破36雙膠鞋的蔬菜特派員張思祖、13年扎根一個鄉讓農民豐產增收的茄子王包崇來、35年專注雜交油菜分子育種成功的趙堅義、在生命最后一刻還掛念畜牧生態養殖的王一成等。對這些耐得住寂寞、守得住清貧的農科帶頭人,國家要表彰獎勵,大力宣傳。

加大政策性引領,為農技隊伍招來金鳳凰。推廣“定向招生+定向培養+定向就業”方式,引進優秀人才;推廣科技特派員制度,通過“傳幫帶”的方式培育“用得上、留得住、養得起”的本土科技“二傳手”;建立健全農業主管部門、鄉鎮政府和服務對象三方考評激勵機制,將考核結果與農技人員績效工資、評先評優、職務晉升等掛鉤;依托全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目,建立多樣化農民教育培訓網絡,探索方便農民的“送政策下鄉、送培訓下鄉、送崗位下鄉”的培訓模式;打通上升通道,對表現優秀實績突出者,系統內優先提拔,公務員優先招錄。

加快體系化建設,讓各種資源力量“擰成一股繩”。加快培育農技推廣機構、高校院所、社會化服務組織、鄉土專家等廣泛參與的農技推廣聯盟體,形成公益性服務和經營性服務深度融合的一體化農技推廣模式;推廣我省“1+1+N”(1個省級專家庫、1個本地推廣團隊、若干經營主體)農技推廣聯盟做法,促進農業科技成果向現實生產力快速轉化;以需求、實效為導向,充分發揮新型農業經營主體對農技推廣的帶動示范作用,大力構建以公共服務機構為導向,合作經濟組織為基礎,公益性服務和經營性服務相結合相協調的新型農技社會化推廣服務體系。

激發創新性動力,讓科技成果轉化遍結“智慧果”。鼓勵引導產業聯盟專家、農業科研人員、農技推廣人員開展增值服務,投身創業;制定實施農業技術入股的實施辦法,激發農技推廣服務的內生動力;創新農技人員離崗創業工作機制,允許在編在崗農業科研人員和農技推廣人員攜帶科研項目、成果、技術到當地農業經營主體從事科技研究、科技開發和科技服務工作,允許其在當地離崗領辦、創辦涉農企業;進一步完善財政稅收優惠政策,保障涉農高校、科研院所在農技應用推廣活動中享受到與企業一樣的政府獎勵、政府貼息、政策性投資擔保、財政補貼、稅收減免等扶持政策,提高農技科技成果的本地轉化率。

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