據聯誼報 減輕中小學生負擔一直是各界普遍關注的問題，也是政協委員多年關注的一個民生議題。
“補習班”亂象不容忽視
住浙全國政協委員、省知聯會會長、杭州師范大學原校長杜衛很關注學生減負問題。在今年赴北京參加全國政協會議的路上，他還專門向周圍的人作了次小調研。當問到“如何看待教育培訓機構”時，有人回答說：“深惡痛絕！學生們太苦了，但又沒有辦法，小學生一二年級不參加培訓還好，但四五年級不參加培訓，學習就跟不上。您得幫大家說說話啊。”
杜衛在參加全國政協十三屆一次會議小組討論時說，當前在常規教育系統之外的補習班、興趣班方興未艾，發展蓬勃，在有些地方甚至與常規教育系統爭奪優質師資。很多孩子上兩類學校、學兩種課程，前腳出了學校課堂，后腳進了補習教室。有的家長為孩子“不輸在起跑線”，忙于把孩子送到補習班。這些補習班亂象不容忽視。希望引起注意，推動解決。
課業負擔要合理適度
減負，是必須的，問題是如何看待減負。“合理的學業負擔再重都不能減少，無效的學業負擔再輕也不能增加。”全國政協委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎認為，目前應該以問題為導向，分區域、分學段調研學生學業負擔構成要素，評估哪些負擔是有效的，哪些是無效的，再對癥下藥。
“‘減負’問題不能被過分夸大，不存在沒有壓力的學習，適當的學業負擔是學生成長成才必須要承受的。”全國政協委員、中國社會科學院大學臨時黨委書記張政文告訴記者，他在歐美國家考察時發現，在那里不同的孩子有不同的定位，選擇上普通的公立大學或者社區大學的孩子，普遍學得比較輕松，但是立志上頂尖高校的孩子，同樣面臨沉重的課業負擔和異常激烈的升學競爭。
討論“減負”要把靶心對準無效的學業負擔。無效的學業負擔特征之一就是違背兒童成長規律。“舉個例子，科學研究表明，孩子的指關節通常要到七八歲時才發育成熟，過早握筆寫字其實會對孩子的身心發育造成不良影響。”唐江澎呼吁，學校和家長應該從兒童身心發展規律等各個方面綜合考慮，遞進式地讓學生承受合理的學業負擔。
唐江澎進一步解釋，無效的學業負擔的另一種典型表現就是以碎片化知識、短時記憶為主要特征的學習方式。死記硬背的知識隨著時間的流逝會逐步遺忘，并沒有真正內化為能力和素質。
“我們要以考試評價方式的改革促進學習方式的改變，讓學生能夠通過合理的負擔培養受益終身的關鍵能力。”唐江澎說。
華東師范大學副校長戴立益，作為全國政協委員，他的思考凝結成了提案里的四個字——“精準控負”。他認為，每一名學生的學業負擔狀況各不相同，教師可以通過大數據收集與剖析，了解學生成長閱歷、常識根底、認知特性，從而進行個性化的指點和精準助學。
要疏導家長的焦慮心理
家長的焦慮心理也被認為是學業負擔加重的主要原因。全國政協委員、上海市教委副主任倪閩景認為，如今的中小學生家長很多受過高等教育，他們從“零”開始，通過艱苦的學業競爭獲得了向上流動的機會，自然會對子女的教育抱有很高的期待與要求。不過，倪閩景話鋒一轉：“這種心態是社會特定發展階段的產物，隨著經濟社會的發展將會改變。這一代人的子女已經擁有較為豐厚的物質基礎和一定的社會階層地位，對未來的焦慮感和不安全感遠低于父母，社會的教育觀、人才觀會逐漸趨向理性。”
“‘玩’才是孩子的天性。”河北工業大學副校長殷福星在今年的全國政協會議上表示，呼吁“減負”多年不見成效，其原因與現階段家長心態相關。在絕大多數中國人的意識里，上名校與孩子未來的人生幸福等同，是孩子人生成功的唯一標志。其實，“玩”才是孩子的天性，過多參加培訓班并不能培養孩子們的學習興趣和創造性。
民進上海市委專職副主委胡衛在今年的全國政協會議上表示，應盡快摒棄流水線式“刷題”教育。學生學業負擔過重，一是因為學校應試導向尚未得到根本扭轉。二是各種落后的社會觀念仍然深刻影響著學生家長。三是各式各樣的校外培訓機構“野蠻生長”加劇了學生課業負擔。
胡衛委員建議要深入實施素質教育，深化教育教學改革，減少不必要的機械性重復操練，減輕無謂學習負擔，促進學生全面發展。
要深化教育教學改革
“過重的學業負擔導致中小學生的休息權被剝奪，對少年兒童的身心健康造成嚴重負面影響。”全國政協委員、民進中央副主席朱永新建議，要切實保障學生休息權。減輕學生負擔，要全面推進義務教育評價機制改革，弱化區分度和選拔性，使中小學教育對學生的全面發展負責而不是只對分數負責，對學生的終身負責而不是只對眼下負責，對所有學生負責而不是只對能升入名校的學生負責。
全國政協委員、北京市東城區史家教育集團校長王歡表示,近年來，“減負”已成為多方關注的熱點問題。從中央到地方高度重視，出臺了多項政策措施，取得了一定效果，但仍存在一些問題：“一刀切”的量化規定忽視了學生的個體差異和地區、校際間的現實差距；校內“減負”校外“增負”，各類“輔導班”“培優班”讓家長“愛恨交加”，教師、家長特別是學生的“減負”獲得感還不強。出現這些情況首先是優質教育資源供不應求，其次是基礎教育承載了很多“基礎”之外的內容，第三是教育綜合改革還需進一步深入。
王歡建議，強化義務教育均衡發展，提供更多優質的基礎教育資源。規范課程設置、深化評價改革，有針對性地做好“減負”“四則運算”。著力提高課堂教學效益，實現教育主陣地的內涵式“減負”。大力宣傳“基礎教育為人生發展奠基”的價值取向，促進學校教育、家庭教育、社會教育有效銜接。
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