據(jù)聯(lián)誼報(bào) “最多跑一次”改革實(shí)質(zhì)是政府權(quán)力運(yùn)行方式調(diào)整與行政管理體制改革的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，改革已到深水區(qū)，我們在“摸著石頭過河”的同時，也不能忽視行政審批大幅提速后帶來的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)。
凡屬重大改革都要于法有據(jù)。當(dāng)前亟須出臺《浙江省政務(wù)服務(wù)及電子政務(wù)管理辦法》， 助力“最多跑一次”改革沖破藩籬。
我省有良好的立法基礎(chǔ)。2010年10月，我省出臺《浙江省行政審批服務(wù)管理辦法》，明確了行政服務(wù)中心的職能職責(zé)等，但行政服務(wù)中心是地方政府的派出機(jī)構(gòu)，并不是法律意義上的政府機(jī)構(gòu)，其行政主體資格、行政職權(quán)、行政程序與行政服務(wù)中心所管理的行政審批服務(wù)職能不相稱。2017年5月，我省出臺《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》，對公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)規(guī)劃與建設(shè)、管理與應(yīng)用、安全與保障等方面作出了相應(yīng)規(guī)范。但這兩個《辦法》都沒有以地方性法規(guī)形式出臺，基層政府部門在推進(jìn)改革過程中，時常會碰到涉法堵點(diǎn)。比如，線上公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)的應(yīng)用推動了線下審批材料、審批流程、審批方式的改變，這個改變是“最多跑一次”改革的核心，但與一些部門現(xiàn)行行政法規(guī)存在矛盾。盡管《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》專門就電子申請、電子簽名、電子證照、電子歸檔等作了一系列規(guī)定，但仍然需要備注一條“除有法律、法規(guī)明確規(guī)定外”。
建議將上述兩個《辦法》從孤立趨向融合，實(shí)現(xiàn)地方立法與“最多跑一次”改革的同頻共振，明確“最多跑一次”改革的理念、行政服務(wù)中心的法律地位、公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)應(yīng)用的法律效力等，從而掃清基層部門的工作堵點(diǎn)，將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底。
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