據(jù)人民政協(xié)報(bào) 自環(huán)境公益訴訟制度實(shí)行以來，“破壞林地”、“土壤污染”、“大氣污染”等方面的公益訴訟開始出現(xiàn)，但環(huán)境公益訴訟制度體系的構(gòu)建依舊存在諸多問題，亟待進(jìn)一步完善和發(fā)展。“要擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟的啟動(dòng)主體，加大對(duì)環(huán)境公益訴訟的扶持力度，加大對(duì)環(huán)境污染行為的處罰力度，建立環(huán)境公益訴訟激勵(lì)機(jī)制。”3月4日，一直關(guān)注環(huán)境公益訴訟的全國政協(xié)委員黃廉熙，在接受記者采訪時(shí)建議進(jìn)一步完善環(huán)境公益訴訟制度。
“至今，最高檢圍繞環(huán)境公益訴訟已發(fā)布8批指導(dǎo)性案例。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，一方面檢察機(jī)關(guān)出庭支持環(huán)境公益訴訟的越來越多，另一方面，符合起訴條件的社會(huì)組織數(shù)量雖增多，但真正愿意并且實(shí)際參與到環(huán)境公益訴訟之中的卻非常少。另外，公民不能直接參與到環(huán)境公益訴訟中，更是環(huán)境公益訴訟發(fā)展的一大阻礙。”黃廉熙說。
為進(jìn)一步完善環(huán)境公益訴訟制度，黃廉熙建議放寬對(duì)環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的“社會(huì)組織”的認(rèn)定條件，使更多的社會(huì)組織參與到環(huán)境公益訴訟中來；允許公民個(gè)人作為提起公益訴訟的啟動(dòng)主體；建立環(huán)保公益訴訟費(fèi)用分擔(dān)的長效機(jī)制，在企業(yè)排污費(fèi)或相關(guān)稅收中提取一定比例的資金用于環(huán)境公益訴訟工作；加大對(duì)環(huán)保公益組織的扶持力度；鼓勵(lì)各省級(jí)人民政府建立環(huán)境訴訟公益基金；針對(duì)公益訴訟，免收環(huán)保社會(huì)組織和個(gè)人的案件受理費(fèi)和訴訟費(fèi)。同時(shí)，進(jìn)一步研究完善環(huán)境保護(hù)訴訟的費(fèi)用承擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步降低社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟的門檻，加大對(duì)民間志愿組織的扶持力度。
對(duì)環(huán)境污染行為的處罰，黃廉熙認(rèn)為要加大力度。針對(duì)我國部分地方環(huán)保執(zhí)法部門執(zhí)行力比較疲軟、對(duì)違法案件“護(hù)短”等情況，要加大問責(zé)力度，對(duì)群眾舉報(bào)不查處、不受理的情況給予相應(yīng)的處分，確保環(huán)保部門執(zhí)行力。
黃廉熙還建議，建立環(huán)境公益訴訟激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)包括社會(huì)組織、公民在內(nèi)的全社會(huì)參與環(huán)境公益保護(hù)和治理進(jìn)程。
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