省政府《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》實(shí)施一年來，我省殘疾人受益面不斷擴(kuò)大，生活有了較大的改善，為實(shí)現(xiàn)殘疾人普遍全面小康生活奠定了較好的基礎(chǔ)。但是，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度在實(shí)施過程中，仍遇到不少問題和不足：
原享受托（安）養(yǎng)工程的殘疾人較以前享受補(bǔ)貼有所降低。我省于2008年提出并實(shí)施殘疾人小康工程，其中重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程通過幾次提標(biāo)擴(kuò)面，享受集中托養(yǎng)的每年補(bǔ)貼1.5萬元，平均每月1250元；享受居家安養(yǎng)的每年補(bǔ)貼0.6萬元。我省實(shí)施兩項(xiàng)補(bǔ)貼后，享受集中托養(yǎng)的殘疾人每月只補(bǔ)貼896元，減少354元。同時(shí)，從2016年7月開始，重度殘疾人不再享受低保補(bǔ)助金，只享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，兩項(xiàng)補(bǔ)貼之和較以前的保障水平反而下降。
實(shí)施意見明確規(guī)定，民政部門要履行主管部門職責(zé)，做好補(bǔ)貼資格審定、監(jiān)督管理等工作，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會福利、社會救助、社會保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接。但從多數(shù)地方的實(shí)施情況看，這項(xiàng)工作主要是殘聯(lián)系統(tǒng)在積極推進(jìn)，相關(guān)部門配合不能做到及時(shí)有效協(xié)調(diào)。如殘疾人及家庭收入情況審定嚴(yán)重超時(shí)。根據(jù)相關(guān)文件要求，縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的審定，審定工作應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)完成。但在實(shí)際工作中，審定工作有的數(shù)月才完成，導(dǎo)致許多地方兩項(xiàng)補(bǔ)貼不能按時(shí)發(fā)放到位，有的地方還提出要求殘聯(lián)支付審定費(fèi)用等。
對此，建議有關(guān)部門進(jìn)一步完善制度，采取有力措施，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度落實(shí)到位。
一是建立健全工作機(jī)制。各地要將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度納入基本公共服務(wù)體系、殘疾人事業(yè)發(fā)展、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，按照政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與的要求，建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作機(jī)制。
二是修訂完善相關(guān)政策。省級層面進(jìn)一步完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼相關(guān)配套政策，如殘疾人小康工程與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的銜接政策。
三是嚴(yán)格規(guī)范操作程序。由于制度不健全，在執(zhí)行操作上問題也不少，如護(hù)理服務(wù)的規(guī)范、兩項(xiàng)補(bǔ)貼績效評估、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理等，需進(jìn)一步制定和完善，從而真正做到操作規(guī)范，程序到位，不超時(shí)限，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，應(yīng)退盡退，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取資金等違法違規(guī)現(xiàn)象。
四是做好兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策宣傳。有關(guān)部門要組織工作人員，全面掌握兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的相關(guān)規(guī)定和職責(zé)。同時(shí)，充分利用各類宣傳載體，全面解讀殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，使殘疾人及其家屬進(jìn)一步了解申辦條件和要求。
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