2016年12月，《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》印發。我發現，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件，說明黨中央、國務院十分重視這項工作。
寫提案要上接“天線”，及時掌握黨中央、國務院有關文件精神，又要詳細了解本省的相關情況，下接“地氣”。于是，我就安全生產這個課題到省里有關部門進行了調研。在調研過程中，我發現我省基層安全監管專業人員少、年齡老化、知識缺乏、人員流動性大。提案切口要小，我就把加強我省基層安全監管人才隊伍建設作為今年提案的主題。
我從有關部門查閱數據發現，至2015年10月，全省1463個鄉鎮（街道）行政區劃，有安全監管部門的有1275個，占87.15%，實有人員4652個，其中兼職人數達1655人，占實有人數的35.58%。在基層工作的鄉科級職級以下干部中，低于40歲的有2100人，占年齡結構統計人數的40.6%，30歲以下的新生力量只有680人，占13.14%。從學歷的專業結構來看，具有礦山、化工、冶金有色、安全工程等安全生產有關專業的人數為550人，只占專業結構統計人數的11.83%，有兩年以上工作經歷的占統計總數的77%。面對全省440多萬家市場主體監管對象，基層安全監管人員捉襟見肘。
我還發現，近年來溫州和海寧安全監管部門采取聯合辦學的方式，培養當地亟需的安全專業人才。我省安全生產規劃提出要“完善政府、高校、科研院所、企業多方合作機制，整合我省安全生產人才資源，積極推進人才制度創新，加快培養安全生產亟需的安全管理、安全技術、公共安全和職業健康等各類專業人才”。基于此，我在提案中建議，要在總結溫州和海寧做法的基礎上，繼續建立完善政府、高校、科研院所、企業多方合作培養當地適用的安全生產專業人才的機制。同時，各級政府采取助學金、獎學金、以獎代補等方式，鼓勵和引導學生選報、學習相關專業，破解后繼無人的局面，同時加強對現有人員培訓的力度。
此外，我還建議要建立健全鄉鎮（街道）基層優秀安全監管干部選拔重用機制，促使人才進得來、留得住。激勵和鼓勵企業配齊配強安全管理機構和人員，強化企業安全管理，提升安全保障能力，實現企業的持續安全發展。
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