
近年來,各地積極加強鄉鎮(街道)干部隊伍建設,堅持從源頭抓起,暢通考錄、選(調)任,強化 “關愛基層、傾向一線”導向,推進鄉鎮干部隊伍總體穩定、結構改善、素質提高。但對照建設高素質干部隊伍的要求,還存在結構不均衡降低戰斗力,成長空間相對有限影響積極性,壓力劇增存在風險感,權責不匹配削弱權威性,老辦法新挑戰存在差異性等問題。為此,建議:
完善招考錄用機制。堅持公開考錄和引進調入相結合。增強公開考錄的針對性。靈活設置性別條件,將鄉鎮(街道)列入特殊職位,進一步優化隊伍性別結構。同時,設置專業條件,根據崗位需求情況,有計劃地招錄農經管理、城市建設、社會管理、文化教育、水利水電等相關專業人才。
推動理順權責相適管理機制。完善鄉鎮(街道)管理體制。針對當前鄉鎮存在的權責失衡問題,相關部門要在深入調研、統籌考慮的基礎上,對鄉鎮的權責關系進一步規范理順,對鄉鎮(街道)應該“管什么、怎么管、管多少”不斷細化和明確。
推進容錯免責保護機制。在各地試點的基礎上,省委省政府已出臺了相關意見。措施還要更細化可行,程序還要更公開透明,輿論宣傳還要更廣泛營造,保護真正干事創業創新的人,讓“獅子型”干部更多涌現,放手干、敢于干。
創新一線激勵導向機制。一是建立常態化鄉鎮(街道)干部交流工作機制,開展培養性、年限性、回避性和調整性交流,推動一般干部在鄉鎮(街道)之間、部門之間的有序流動。通過競崗比選、競爭上崗等方式,推進中層干部跨單位競爭選拔。二是探索建立干部流出機制。鼓勵公務員和事業單位人員到差額撥款、自收自支和兩新組織等單位干事創業。三是建立健全基層一線干部培養選拔鏈。比如定期從優秀鄉鎮(街道)公務員中遴選縣級以上機關公務員;注重從有鄉鎮(街道)工作經歷的干部中選拔領導干部;提高鄉鎮(街道)黨政正職提拔擔任縣直機關領導班子成員的比例;保持鄉鎮(街道)領導班子的連續性、穩定性等,有效形成“基層一線出干部、基層一線干部得重用”的選人用人工作氛圍。
優化能力提升長效機制。不斷完善頂層設計,尤其是法律法規的完善,增強執行力、統籌力。實施鄉鎮(街道)干部素質提升工程,拓寬鄉鎮(街道)干部的學習充電機會,提升各種應對復雜問題的能力與素質,提升法治意識與法律素養,提升新時期服務群眾解決問題的能力,尤其是要提高政治意識、政治敏銳性和鑒別力。
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