發布日期：2016年05月05日 來源：聯誼報 作者： 字號：[
大][
中][
小]
近年來，民宿經濟在全省各地蓬勃興起，不僅成為各地休閑旅游的金名片，還是農民增收的新渠道。然而，作為一種新業態，我省民宿經濟缺乏相關的標準和法規約束，產業處于粗放發展狀態。主要體現在以下幾方面：
消防安全隱患突出。當前民宿基本為老舊房屋改造，大量是木結構建筑，按消防法規和現行規范，普遍不具備通過基本消防安全的條件。同時，部分經營戶為了節約成本，采用易燃可燃材料裝修、電氣線路未套管保護、安裝劣質的電氣產品、廚房區和用餐區不進行防火分隔、未配備基本消防設施等。部分民宿場所出于防盜和日常管理需要，甚至在窗戶上設置柵欄，安全出口上鎖，一旦發生火災事故，極易導致嚴重后果。
違規用地現象突出。目前農村正在進行宅基地房產的確權發證，明確規定一戶三口面積不超過140平方米，并要求劃定邊界，但是現在的民宿場所很多是利用村民閑置舊房發展起來的，存在一戶多宅現象，不符合建新拆舊的一戶一宅政策。這給當前“三改一拆”造成了很大的困擾，也影響到一系列證照的辦理，造成無證經營現象多發。
餐飲衛生狀況存隱患。按照《食（飲）具消毒衛生標準》和《飯館（餐廳）衛生標準》，飯館餐飲的廚房都有一定面積的規定，并且要做到配備通風排煙設施和消防設施，設有隔油池，冷藏、冷凍設施和消毒設備，食品和非食品存放場所分設等，這些對于小規模的民宿也是無法達到的。
為此建議，制定民宿經濟消防安全技術標準。從鼓勵發展角度看，根據民宿經濟發展特點和實際，在參照現行酒店管理消防技術標準基本要求的基礎上，適當降低標準要求，確保大部分民宿場所經過努力改造可以達到技術標準要求。從規范管理角度看，必須將所有民宿場所納入管理軌道，嚴格按照新標準對民宿場所進行改造提升，確保民宿場所消防安全。同時，將民宿場所放在農村消防安全的大框架下予以重點建設，加大民宿聚集地區消防基礎設施建設，結合新農村建設，拓寬消防車道、布置消防管網、增設消防水池和取水口，并配備消防水泵等基礎消防設施，切實提高民宿場所抵御火災風險的能力。
制定土地利用標準，破解農村土地要素和宅基地政策難題。針對民宿場所一戶多宅現象，鼓勵農民自愿有償流轉土地承包權、有償退出宅基地使用權，推進有條件的舊房合規改建成民宿；針對私自改建、擴建、翻層等現象，要求按照宅基地確權標準，對由農戶舊房改建的民宿場所進行全面摸查，該拆即拆，確保合規；完善農民建房審批制度，可先由政府部門組織民宿發展方面的專家進行實地考察，具有重要民宿發展潛力的民居由村集體進行土地置換，另行擇地安排居民建房，原民居由村集體回收開發；對新建的精品民宿項目，要給予用地指標優先安排，在土地利用上可引導各行政村充分整合盤活舊村委、舊廠房、舊校舍等閑置資產，積極探索由村集體收購盤活、統一管理的運作模式，合理利用開發精品民宿。
制定民宿行業餐飲衛生標準。除廚房布局、設施、從業人員符合國家相關衛生標準外，還應配備各類衛生消毒設施，并建立食品來源可追溯機制，要求臺賬記錄完整，防范不健康食品流入，確保食品安全可靠。同時，可根據民宿規模大小，對小規模民宿適當降低廚房面積，以切實施策。
加快制定產業發展規劃。明確民宿經濟生態、精致、特色的發展定位，指導各地根據實際情況，對其在文化主題、兼職設計、服務內容和消費方式上全面把關，并重點圍繞商務休閑、戶外運動、生態觀光和農村體驗等四大功能，打造一批省級示范文化旅游創意產業區。同時，應成立全省民宿經濟行業協會，制訂協會章程、安全手冊和民宿地圖，建立健全一整套管理、服務、協調、控制的體制機制，強化行業自我管理創新，并在辦理相關手續、執行行業標準、做好對外宣傳等方面發揮作用。
用戶登錄