發布日期：2016年04月21日 來源：聯誼報 作者： 字號：[
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當前，我省對生活垃圾處理資源化利用方面已走在全國前列，特別是隨著“五水共治”工作全面深入推進，垃圾“減量化、無害化、資源化”處理模式成效更加顯著，但還存在一些薄弱環節，尤其是經濟相對薄弱的欠發達地區，垃圾“三化”處理的項目、設施、方式方法還相對滯后，如不及時采取有效措施，局部地區的生活垃圾就有可能出現由面上污染逐漸向“集中污染”和“二次污染”發展的趨勢。
存在問題
環境污染的弊病有所顯現。部分地區在2000年前投入建設的三級、四級和非正規的老舊垃圾填埋場現已基本飽和或已完成歷史使命，但由于受當時經濟條件、生產技術的限制，配套設施建設不到位，防漏措施達不到技術指標，填埋時沒有進行無害化處理，不僅殘留著大量的細菌、病毒，還潛伏著沼氣、重金屬污染等隱患，產生的垃圾滲濾液甚至會長久污染地下水資源，威脅人民群眾的身體健康和飲水安全。
填埋場占地面積不斷擴大。部分地區生活垃圾仍采用落后的簡單填埋作業方式，極個別地方甚至存在裸露堆放的現象。如不注重垃圾“三化”建設，隨著生活垃圾的與日俱增，填埋場不僅占地越來越廣，而且在很長一段時間內只能作為一塊廢地，這對有限的土地資源來說是極大的浪費，嚴重制約經濟社會發展。
新上垃圾處理項目難度加大。隨著健康環保宣傳力度的加大和群眾權益意識的提高，同時由于對科學處理生活垃圾的工藝流程了解不夠，老百姓對自家附近建設垃圾處理廠、垃圾填埋場非常抵觸，擔心會產生“二次污染”，造成新上垃圾處理項目難度越來越大。
相關法律法規缺乏相應的實施細則。雖然從中央到地方都制定了一系列關于生活垃圾管理、處理的政策法規條例，但由于缺乏相應的子法及實施細則，給依法管理帶來了困難。這些法規條例多側重企業、行業，針對居民群眾日常行為的較少，對隨地亂扔垃圾、人為破壞環衛設施、垃圾分類回收意識不強等行為沒有法律法規方面的約束。
對策建議
摸清底子，全面評估。由當地政府分管領導牽頭，組織國土、建設、環保、發改、衛生等相關部門，對現有老舊垃圾填埋場和垃圾焚燒發電、垃圾填埋氣發電以及堆肥等生活垃圾資源化利用方式的基本情況進行一次全面排查摸底，并對現有的場地和設施運營情況逐一進行評估，掌握各種處理模式的優勢、不足及存在問題，做到底子清，為整治和修復老舊垃圾填埋場和新上垃圾處理項目提供科學依據。
規劃先行，合理布局。規劃、建設、環保等相關職能部門要在當地城市總體規劃的基礎上，結合人口分布、日產垃圾量、交通狀況和氣候、水文、土壤、地質等實際情況，科學規劃垃圾無害化處理和資源化利用項目布局，統籌合理布點。人口稀少的地區可共建垃圾處理項目，以達到資源共享和減少污染點源的目的。人口較多的地區可單獨規劃建設，并適當擴大設計規模，以利于滿足垃圾綜合處理長遠發展規劃的需求，逐步實現生活垃圾“三化”處理。
整治修復，標本兼治。在全面摸底和評估的基礎上，對不符合標準、污染嚴重的老舊垃圾填埋場，尤其是對2000年前投入運行的三級、四級和非正規填埋場進行重點整治修復。應結合不同類型垃圾填埋場的規模、設施狀況、場址地質構造、周邊環境條件、修復后用途等，對堆體整形、填埋氣收集與處理、封場覆蓋、地表水控制、滲濾液收集處理和其他附屬工程等，因地制宜制定明確的治理方案，如對于環境敏感的地區，可采取鼓氣通風、抽氣、灑水等好氧填埋技術促進已填埋垃圾快速降解；在垃圾填埋量大、具有開發價值、土地資源緊張或具有焚燒設施的地區，可對填埋場內的垃圾實施開發利用，對其中的金屬等可再生資源進行回收利用，實現垃圾無害化、減量化、資源化。
科技引領，項目推進。各級科技主管部門應將生活垃圾處理技術納入相關科技計劃，鼓勵高等院校和科研院所與有條件的企業合作，加大科研力度，從科技創新入手，重點突破分類裝備、資源化利用設施等技術障礙，并依托重點工程項目組織開展試點示范。財政要加大投入，安排專項資金用于生活垃圾資源化處理設施項目建設，尤其要重點支持大江大河源頭地區、經濟相對落后地區的垃圾焚燒發電等項目建設，同時制定優惠政策，廣泛吸引社會各類資本參與垃圾處理場的運行和垃圾資源化工作，解決地方政府資金不足問題，推進垃圾處理產業化進程。
有法可依，執法必嚴。立法部門要對現有的生活垃圾處理、污染防治方面的法律法規、標準規范進行一次全面的梳理、修訂、完善，并加快地方立法步伐，制定完善地方生活垃圾處理相關子法、標準和實施細則，進一步規范生活垃圾處理行為；執法部門要堅決避免執法體制權責脫節、多頭執法、選擇性執法等現象，嚴格查處違法行為，依法加強對垃圾處理場的監督管理，營造和建設有法可依、執法必嚴、違法必糾的法治環境。
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