發(fā)布日期：2016年04月05日 來源：聯誼報 作者： 字號：[
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新興產業(yè)產能過剩，除了市場因素外，一個很重要的原因是盲目投資。企業(yè)的投資沖動和地方政府的政績沖動，使得部分領域投資行為日趨不理性化，不少地方更是熱衷于拿土地和稅收優(yōu)惠等吸引投資，出現了布局重復、規(guī)劃趨同的現象，中短期潛在產能過剩風險愈發(fā)突出。政府對資源的直接配置過多，甚至存在代替企業(yè)決策的現象，未能有效激發(fā)各類市場主體的主動性、自覺性，未能發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，最終造成了部分行業(yè)的產能嚴重過剩。建議如下：
市場對資源配置真正起決定性作用。新興產業(yè)的發(fā)展，更應充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。發(fā)展哪些產業(yè)、如何組織產業(yè)的生產流程等，都應該由企業(yè)做主。企業(yè)可以根據市場需求配置資源、規(guī)劃生產，有效發(fā)揮主動性和自覺性。要逐步改善和健全新興產業(yè)所處的市場環(huán)境，政府應將產業(yè)扶持的重點從干預性補貼轉變?yōu)閯?chuàng)造有利于競爭和創(chuàng)新的制度性保障，最大程度上提升新興產業(yè)市場競爭力。
建立產能利用率評估和預警制度，將現行企業(yè)統(tǒng)計、景氣指數分析與產能利用率評價結合起來，逐步建立起統(tǒng)一的行業(yè)產能過剩評估指標體系和預警系統(tǒng)，讓企業(yè)和投資者及時準確地了解行業(yè)產能及相關信息，理智決策進入或退出市場行為，有效完善監(jiān)測統(tǒng)計制度，并著手建立省級層面的新興產業(yè)市場監(jiān)測信息平臺，定期、及時、詳盡地收集和發(fā)布行業(yè)信息，提示產能過剩風險，實施各種預警，緩解因信息不完整引發(fā)的重復和過度投資問題。
強化新興產業(yè)的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力鼓勵自主創(chuàng)新，突破薄弱環(huán)節(jié)，降低對國外技術的依賴。要在整合現有政策資源和利用現有資金渠道的基礎上，進一步加大對新興產業(yè)技術創(chuàng)新投入力度，各級政府財稅部門應與產業(yè)管理、科技部門協調，出臺真正符合市場需求導向的扶持政策，建立健全企業(yè)主導技術研發(fā)的體制機制，加強核心人才隊伍建設。多方面共同推進將技術創(chuàng)新和科技成果轉化為新型的生產方式和產業(yè)，提升企業(yè)和產業(yè)素質，增強市場競爭能力。
推進產能過剩行業(yè)的兼并重組，充分利用金融杠桿作用，對同質競爭企業(yè)，可以根據企業(yè)意愿和市場可行性，鼓勵合并重組。支持地方國企的跨地區(qū)兼并重組，以及民營企業(yè)參與國企重組。
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