發布日期：2016年03月14日 來源：浙江日報 作者：鄧國芳 字號：[
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“加強供給側結構性改革，必須從創新發力。欲有效推動創新、促進創新發展，需要一整套相互銜接、科學合理的政策體系作為支撐，并發揮其積極的杠桿作用。”全國政協委員、省科技廳副廳長成岳沖認為，創新發展很大程度上取決于政策創新的引領。
成岳沖委員發現，國家已密集出臺大量鼓勵創新的政策措施，基本形成了具有中國特色的創新政策體系框架，但還需要進一步完善。如在政策支持企業創新上，目前稅收支持政策大多是以減免企業所得稅為主的措施，即企業要在盈利的前提下，才能享受國家稅收優惠政策，這使許多初創期和成長期的新興企業難以享受到優惠政策。而科技型初創型企業也很難獲得銀行的信貸支持。他說，必須著力提高政策的系統性和科學性，真正形成創新政策的“組合拳”：
第一、進一步加強創新政策的頂層設計和配套協調。要系統調研梳理現有創新政策之間的結構性、導向性和技術性關系，加強財稅、金融、產業、教育、人才與科技政策之間的協同，形成政策合力，完善支撐創新發展的政策體系。
第二、進一步降低政策支持門檻，加大財稅資助力度。要大力調整財政支出結構，將更多的財政性資金、稅收優惠政策投向創新領域，提高對創新主體開展各類創新活動的支持力度。
第三、進一步提高創新政策的普惠性。加快復制推廣國家自主創新示范區先行先試政策，讓更多區域和企業共享政策紅利。繼續完善企業研發費用加計扣除政策，擴大政策適用范圍，豐富政策支持手段。轉變財政性資金分配方式，除定向支持重大戰略專項外，盡量減少競爭性、差別化支持方式，逐步轉向普惠性支持，形成覆蓋創新全領域、全鏈條的政策格局。
第四、進一步激發基層開展政策創新的熱情。堅持頂層設計與基層摸索齊頭并進，對短期內在國家層面難以出臺的政策，如對初創期、成長期企業進行投資的稅收優惠政策，企業研發的土地和稅收支持政策，自主創新產品政策采購政策等，鼓勵和支持有條件的地方先行先試、積累經驗。
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