發(fā)布日期：2016年03月10日 來(lái)源：聯(lián)誼報(bào) 作者：周霜 字號(hào)：[
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“中國(guó)最年輕的工程院院士”李寧因侵吞科研經(jīng)費(fèi)被批捕，北京中醫(yī)藥大學(xué)原教授李澎濤、王新月夫婦貪污等多起科研經(jīng)費(fèi)腐敗案件被教育部通報(bào)……一個(gè)個(gè)由課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)引發(fā)的亂象讓人擔(dān)憂。如何堵住科研經(jīng)費(fèi)“黑洞”，全國(guó)政協(xié)委員雷后興建議，探索實(shí)行“負(fù)面清單”管理模式。
科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)往往是多頭管理，這導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)難以監(jiān)管。雷后興說(shuō)，一個(gè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批，首個(gè)環(huán)節(jié)就是制定財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃。科研人員在沒(méi)有開(kāi)始研究工作前，要填一張《科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算表》，對(duì)所需經(jīng)費(fèi)編制出經(jīng)費(fèi)總量以及在各科目中的分配，若是課題立項(xiàng)后，這個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃就很難再有變化。
雷后興提出，應(yīng)積極探索實(shí)行“負(fù)面清單”的管理模式， 這個(gè)清單也稱(chēng)否定清單，是研究人員經(jīng)費(fèi)使用的禁區(qū)，對(duì)違反規(guī)定使用負(fù)面清單內(nèi)的支出者按規(guī)定予以處罰。與之相對(duì)應(yīng)的“正面清單”， 根據(jù)課題研究任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)間接經(jīng)費(fèi)和直接經(jīng)費(fèi)中除設(shè)備費(fèi)、會(huì)議費(fèi)外，只要遵循與課題研究目標(biāo)相關(guān)、政策相符、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究人員在此范圍內(nèi)的經(jīng)費(fèi)可以科目間相互調(diào)劑、靈活使用，不予限定和干涉。
一邊要放權(quán)，一邊要“緊盯”。雷后興建議，公開(kāi)課題科研經(jīng)費(fèi)使用情況，應(yīng)在網(wǎng)上公布，接受公眾和社會(huì)的監(jiān)督。建立科研人員信用數(shù)據(jù)庫(kù)，資助和管理部門(mén)在課題立項(xiàng)后要加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)課題的研究機(jī)構(gòu)及其研究團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。建立責(zé)任倒查制度，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題倒查項(xiàng)目主管部門(mén)相關(guān)人員的履職盡責(zé)和廉潔自律情況，經(jīng)查實(shí)存在問(wèn)題的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
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