發(fā)布日期：2016年01月26日 來(lái)源：聯(lián)誼報(bào) 作者： 字號(hào)：[
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為確保我省行政體制改革繼續(xù)走在全國(guó)前列，為全國(guó)再提供一個(gè)成功改革的示范樣本，應(yīng)在深化“四張清單一張網(wǎng)”改革的基礎(chǔ)上，全力打造“第五張清單”，即政府職能轉(zhuǎn)移清單。為此，建議：
全省統(tǒng)一思想，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。首先，省級(jí)政府部門(mén)要帶頭組織制定向商會(huì)協(xié)會(huì)等組織轉(zhuǎn)移職能的實(shí)施意見(jiàn)，盡快制定相配套的職能轉(zhuǎn)移目錄、社會(huì)組織資質(zhì)目錄、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，省編辦、民政、財(cái)政、法制、審改、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)，確保“上轉(zhuǎn)下也轉(zhuǎn)、左轉(zhuǎn)右也轉(zhuǎn)”。其次，要成立組織協(xié)調(diào)聯(lián)席機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)工作職責(zé)，每項(xiàng)轉(zhuǎn)移的職能都要明確具體的轉(zhuǎn)移方式，如授權(quán)、委托或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，形成職能轉(zhuǎn)移“使用手冊(cè)”。
建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障轉(zhuǎn)移實(shí)施。一要進(jìn)一步明確政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。制定更為詳細(xì)、明確的經(jīng)費(fèi)核算方法及標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金使用的管理監(jiān)督。二要進(jìn)一步量化職能轉(zhuǎn)移考核機(jī)制。將相關(guān)政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)移工作納入年度考核內(nèi)容，同時(shí)建立全省上下聯(lián)動(dòng)的考核機(jī)制。三要進(jìn)一步探索職能轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)、激勵(lì)和退出機(jī)制。職能轉(zhuǎn)出單位對(duì)承接單位履行情況全程進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收，確保“擇優(yōu)上崗”，最大限度調(diào)動(dòng)商會(huì)協(xié)會(huì)服務(wù)市場(chǎng)和企業(yè)的激情。
加強(qiáng)扶持力度，培育承接能力。政府要加大對(duì)商會(huì)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的支持。在資金上，結(jié)合行業(yè)稅收、會(huì)員企業(yè)數(shù)量等情況，前期先給予每個(gè)商會(huì)協(xié)會(huì)一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，待其工作步入正軌后，再通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)撥付經(jīng)費(fèi)。在人力上，試行商會(huì)協(xié)會(huì)指導(dǎo)員制度，由政府部門(mén)派出指導(dǎo)員赴商會(huì)協(xié)會(huì)指導(dǎo)，待其業(yè)務(wù)成熟后逐一退出，還可大膽試點(diǎn)協(xié)會(huì)工作人員到部門(mén)掛職學(xué)習(xí)制度。在服務(wù)上，要在財(cái)稅、信貸、辦公場(chǎng)所供應(yīng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目、職工社會(huì)保險(xiǎn)等方面，優(yōu)化對(duì)商會(huì)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)服務(wù)。在管理上，根據(jù)中央精神，全面開(kāi)放社會(huì)組織管理直接登記，建立與信息披露、財(cái)稅扶持等相適應(yīng)的社會(huì)監(jiān)督體系，倒逼商會(huì)協(xié)會(huì)提升服務(wù)質(zhì)量。
深化脫鉤改革，提升商會(huì)活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《商會(huì)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》精神，加快我省商會(huì)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物上的脫鉤步伐，厘清雙方之間的邊界關(guān)系，賦予商會(huì)協(xié)會(huì)獨(dú)立性、自主性地位，激發(fā)商會(huì)協(xié)會(huì)的活力，使商會(huì)協(xié)會(huì)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
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