發布日期：2016年01月26日 來源：聯誼報 作者： 字號：[
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特色小鎮的創建不采用審批制，而是實行“寬進嚴定”。對納入創建名單的特色小鎮，建立年度考核制度，考核合格的兌現扶持政策。省級特色小鎮創建應實行“符合基本條件納入培育名單、條件成熟納入創建名單、達到目標要求納入命名名單”。要加大財政激勵，將特色小鎮在創建期間及驗收命名后，其規劃空間范圍內的新增財政收入上交省財政部分，前三年全額返還、后兩年一半返還給當地財政。
規劃設計要定準功能，減少“入學不能畢業”。要進一步系統思考和設計，因地制宜，高標準、高起點編制特色小鎮發展規劃，明確功能定位、產業分布、發展方向等。明確小鎮規模、配套設施、管理服務以及城鎮統籌發展關系，建立多途徑城鎮建設項目構成的規劃體系。重點要對特色小鎮定位進行充分論證和可行性評估，減少“入學不能畢業”（列入創建名單三年后達不到創建目標）現象。
挖掘生態和文化特色，錯位發展特色小鎮產業集群。一是立足鄉土、挖掘歷史，充分用好用足小鎮各方面歷史資源，展示原汁原味“賣點”。二是發揮想象，特別是開動互聯網思維方式，講好小鎮故事。三是突出差異化、延伸價值鏈，集中選擇一批特色產業作為特色小鎮發展的主攻方向，加強關聯產業培育和引進，拉長和延伸產業鏈、價值鏈，錯位發展特色小鎮產業集群。
創新商業模式，探索以入駐企業為投資主體的多元投入模式。構建以財政投入為引導、企業投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充、優惠政策作扶持的全社會投入體系。創新商業模式，探索以入駐企業為主體的投資方式，成立相關消費金融公司，吸收民間資本，實施PPP模式。
加大對特色小鎮包裝推介，讓特色小鎮走“紅”。以設區市為大棋局統籌謀劃，整合當地特色小鎮優勢資源，統一營銷策劃，在名稱口號上突出亮點，在形象包裝上突出特點，在宣傳推介上突出特色元素。特色小鎮的要素指標不宜與工業園區爭奪有限資源，更不宜發展成為同類同行的開發區。同時，設立特色小鎮人才引進專項資金，優先解決人才住房、社保和子女教育問題，讓一流人才獲得一流回報，讓特色小鎮成為吸納和聚集創新創業人才高地。
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