發(fā)布日期：2016年01月26日 來(lái)源：聯(lián)誼報(bào) 作者： 字號(hào)：[
大][
中][
小]
省委、省政府歷來(lái)高度重視精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，近年來(lái)致力于打贏“全面消除家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象”攻堅(jiān)戰(zhàn)，打出了一系列精準(zhǔn)扶貧“組合拳”，取得了顯著成效。我省現(xiàn)已全面消除家庭人均年收入4600元以下貧困戶，在全國(guó)率先完成脫貧任務(wù)。但我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對(duì)照中央的要求和群眾的期盼，當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作中還存在貧困對(duì)象識(shí)別不夠精準(zhǔn)，扶貧政策措施不夠完善，扶貧資金使用不夠高效，基層扶貧力量不夠有力等突出問(wèn)題。為此，提出如下建議：
提高貧困對(duì)象辨識(shí)精準(zhǔn)度。建議對(duì)扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面復(fù)查和整理，以實(shí)際收入和住房身體狀況、收入渠道等顯性指標(biāo)為主，設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量化打分，并讓村民參與規(guī)則制定、算分和監(jiān)督。同時(shí)可允許各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，靈活設(shè)置貧困人口的最低比率，不必拘泥于10%的規(guī)定（但不能高于10%），以防止為了湊數(shù)而把一些非貧困人口也納入幫扶對(duì)象。此外，還要進(jìn)一步維護(hù)好扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，每季度更新名單，做到有進(jìn)有出，并讓多個(gè)部門共享數(shù)據(jù)內(nèi)容。
異地搬遷用地支持?jǐn)U面，實(shí)行資金差異化補(bǔ)助。各地要確保每年新增建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)民住房建設(shè)10%以上，優(yōu)先保證異地搬遷小區(qū)建設(shè)用地，異地搬遷納入農(nóng)村土地綜合整治工程。提倡在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)等公共服務(wù)優(yōu)、就業(yè)門路寬的地方建設(shè)保障性安置小區(qū)，每套面積以100平米左右為宜，建設(shè)成本結(jié)合各地進(jìn)行確定。對(duì)梯度轉(zhuǎn)移的，可以易地自建、聯(lián)建，也可以自行購(gòu)置商品房。異地搬遷小區(qū)中用于解決農(nóng)村低收入家庭保障性住房比例不低于20%。資金補(bǔ)助要差異化，對(duì)26個(gè)縣非低收入農(nóng)村家庭省補(bǔ)每人直補(bǔ)8400元。各市和縣（市、區(qū)）要加大對(duì)農(nóng)村低收入家庭異地搬遷補(bǔ)助力度，給予配套資金支持，省市縣三級(jí)總補(bǔ)助額不超過(guò)農(nóng)村低收入家庭購(gòu)房或建房總價(jià)的80%。對(duì)農(nóng)村低收入家庭危舊房，無(wú)法采取異地搬遷和房產(chǎn)置換的，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造，同時(shí)享受危舊房改造補(bǔ)助資金。
加大農(nóng)村交通惠民工程投入。推動(dòng)高速公路優(yōu)先向貧困地區(qū)延伸，加快貧困地區(qū)國(guó)省干線公路提檔升級(jí)，提高全省通村公路的等級(jí)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善公共財(cái)政保障機(jī)制和養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施，推廣和構(gòu)建以鄉(xiāng)村巴士為主的農(nóng)村公交網(wǎng)絡(luò)，解決貧困地區(qū)“通路不通公交”的交通難題。
加大教育扶貧投入。加大農(nóng)村特別是貧困山區(qū)的教育事業(yè)投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源協(xié)調(diào)發(fā)展，加快基層教育設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校教師待遇，引導(dǎo)和鼓勵(lì)青年教師下鄉(xiāng)支教，增強(qiáng)基層師資力量，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化發(fā)展，并加強(qiáng)貧困群眾子女就學(xué)的幫扶力度，對(duì)農(nóng)村低收入家庭子女提供學(xué)前教育補(bǔ)助和普通高中階段學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助，列入低保的給予全額補(bǔ)助，其他給予50%補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村低收入家庭子女全日制大專以上學(xué)歷教育個(gè)人繳費(fèi)部分給予定額補(bǔ)助，大專每人每年3000元，本科以上每人每年5000元，對(duì)已列入財(cái)政幫扶的，按最高額補(bǔ)助，不疊加補(bǔ)助。
加大醫(yī)療幫扶力度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，完善分級(jí)診療機(jī)制，加大社區(qū)衛(wèi)生中心等基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)投入，提高基層醫(yī)師隊(duì)伍整體待遇水平，引導(dǎo)醫(yī)療資源向貧困地區(qū)傾斜，改善農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療條件。同時(shí)，推廣和實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)和大病再保險(xiǎn)，解決貧困群眾因病致貧返貧問(wèn)題。對(duì)低收入人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼，列入低保的給予全額補(bǔ)助，其他給予50%補(bǔ)助。
提高扶貧資金使用效率。加強(qiáng)各類扶貧資金整合利用，在省級(jí)層面對(duì)各類扶貧資金按照“變條為塊”的原則進(jìn)行全面統(tǒng)籌和整合，并直接切塊到縣，由縣自主決策實(shí)施扶貧項(xiàng)目；同時(shí)做好資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，確保財(cái)政資金規(guī)范高效使用，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用、審批程序、項(xiàng)目建設(shè)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。
發(fā)揮社會(huì)組織的扶貧作用。建議加快培育與扶貧相關(guān)的社會(huì)組織，優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的各類慈善組織；完善社會(huì)扶貧資源投送、政府購(gòu)買扶貧服務(wù)等機(jī)制，使社會(huì)組織在規(guī)范有序的環(huán)境下承擔(dān)公共扶貧服務(wù)；依托互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快建立統(tǒng)一的社會(huì)扶貧工作信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)組織扶貧項(xiàng)目與貧困戶需求之間的信息銜接，真正達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目的。
用戶登錄