發布日期：2016年01月26日 來源：浙江日報 作者：金毅 字號：[
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“杭州曙光路兩旁人行道上，完好無損的條形石要換掉，好好的石頭，你換它干什么？”
25日上午，無黨派人士界別的政協委員們圍繞政府工作報告中“加快政府改革創新”等內容進行小組討論，場面火爆。
陳三聯委員說，這樣換石頭，似乎不是政府部門有效的作為。“法無授權不可為，法定職責必須為。但這個‘必須為’，不是亂作為，而是‘有效作為’。”
陳三聯表示，以“四張清單一張網”為代表的行政審批制度改革，我省走在全國前列。政府工作報告指出，市場能有效調節的交給市場，企業能自主決策的交還企業，社會組織能承擔的委托社會組織……“但在實施過程中，也存在一些問題。舉個例子，企業要環境評估，以前找環保局，現在找環評公司等中介機構或社會組織。以前找環保局辦事，還有時間規定，多少時間必須辦好，現在的時間就較難確定。而且還收費，無形中也加大了企業的負擔。”
陳三聯說，事實上，有些社會組織并沒有與政府機構完全脫鉤，還是有千絲萬縷的聯系，行使“二政府”的職能。在某種程度上，成了有關部門“懶政怠政”的一個借口。企業有難題找到行政機關時，有的一推了之，“去找社會組織”。陳三聯認為，解決問題的關鍵，在于加大社會組織的培育力度，讓他們真正脫離政府，打破壟斷，這樣才能服務好企業，承擔相應職能。
一石激起千層浪。會場里熱鬧起來。圍繞政府改革該如何做好加法與減法，委員們積極建言獻策，有的委員甚至面對面“交鋒”。
邵銘法委員說，政府做了很多減負工作，但一些企業還沒有“感覺”，問題出在哪里？“比如，中央要求加快審批制度改革，但有關部門還在等：人家取消了，我也取消；人家不取消，我就不取消。”邵銘法說，中央要求所有社會組織去行政化，但原有體制沿續多年，有種慣性，究竟如何改，大家都在等。“目前，很多職能行業協會并不具備，行業人員培訓、資質管理等都還在政府那里。”
也有委員提出，政府部門很專業、很權威，能夠相對公正地服務行業，保障行業健康發展，而一些社會組織存在公正、權威性和服務能力方面的問題，難以服務好企業。馬鳳森委員表示：“我不同意這種觀點。”
“社會服務性組織發展不夠快，還不能很好地分擔政府的一些公共服務功能，是有些政府部門還畏首畏尾，不敢真正放權 。”馬鳳森委員表示，省委、省政府已在很多文件中提出，要進一步優化、精簡政府職能，把一些社會管理職能委托給行業機構、專業相關的社會組織。目前這些工作可以說還是短板，力度還不夠大，希望2016年力度更大點。“我本人在省藥學會的兩個專業委員會擔任領導職務，在座很多委員都是行業協會、行業機構負責人，各類專業機構、群眾性組織完全可以承擔政府大量的服務職能，這些職能的分包，可以讓政府騰出精力集中慎決策、抓重點、辦大事，突破一些關鍵問題。”
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