發(fā)布日期：2014年03月10日 來源：浙江日?qǐng)?bào) 作者：黃宏 朱海兵 沈吟 字號(hào)：[
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“作為一名法律工作者，我認(rèn)為對(duì)供銷社工商注冊(cè)登記和稅收問題要多加關(guān)注。”全國政協(xié)委員、浙江天冊(cè)律師事務(wù)所合伙人黃廉熙8日對(duì)記者說。
黃廉熙委員說，如今基層供銷社作用仍然很大：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系、帶領(lǐng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展……“舉個(gè)例子，現(xiàn)在農(nóng)村的放心超市，因?yàn)橘|(zhì)量有保證、價(jià)格實(shí)惠，很受農(nóng)民歡迎。如果沒有供銷社統(tǒng)一進(jìn)貨、配送，很難有這個(gè)效果。”
但黃廉熙委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少問題。“供銷社的運(yùn)作模式是經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)屬于同級(jí)供銷合作社理事會(huì)，供銷社對(duì)自己掌管的財(cái)產(chǎn)只能經(jīng)營和管理，沒有所有權(quán)。”她說，這種模式，意味著供銷社法律地位尷尬：說它是法人，卻沒有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)；說它不是，卻能經(jīng)營和管理財(cái)產(chǎn)。這樣一來，在工商注冊(cè)登記時(shí)，很難被認(rèn)定是具備真正的法人資格。
黃廉熙委員說，國家對(duì)各類企業(yè)有不同的優(yōu)惠政策，但對(duì)享受對(duì)象的身份和經(jīng)營領(lǐng)域，劃定了明確范圍，“由于上述問題，供銷社很難享受相關(guān)優(yōu)惠，如政策扶持、納稅優(yōu)惠、項(xiàng)目申報(bào)等。”
因此，黃廉熙委員建議，可以從3種途徑對(duì)供銷社進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰：由各級(jí)供銷合作社投資控股或參股，且集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不低于51%的新建基層供銷社，可以認(rèn)定其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為集體企業(yè)；由各級(jí)供銷合作社投資控股或參股，按股份制組建的新建基層供銷社，可以認(rèn)定為股份制企業(yè)；主要依托專業(yè)合作社（聯(lián)合社）組建起來的新型基層社，可以按照合作社法人注冊(cè)登記，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為專業(yè)合作社。
黃廉熙委員還建議，基層供銷社主要承擔(dān)為農(nóng)服務(wù)職能，應(yīng)該比照農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)稅收政策執(zhí)行。
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