發(fā)布日期：2014年03月28日 來源：聯(lián)誼報(bào) 作者： 字號(hào)：[
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過去30多年，各地城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展主要得益于“要素驅(qū)動(dòng)”和“投資驅(qū)動(dòng)”，但這一傳統(tǒng)發(fā)展模式具有內(nèi)生脆弱性和不可持續(xù)性，已暴露出許多問題。因此，黨的十八大報(bào)告提出要“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。也就是說要改變傳統(tǒng)路徑依賴，實(shí)現(xiàn)從“要素驅(qū)動(dòng)”和“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，走出一條以集成應(yīng)用現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果、符合城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際的道路。“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的核心是“科技創(chuàng)新”，通過科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。但目前各地科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，城鎮(zhèn)化建設(shè)的科技含量偏低，存在許多體制機(jī)制及制度上的障礙，如在城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮科技創(chuàng)新作用缺乏規(guī)劃，科技發(fā)揮作用的渠道不通暢，科技產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范工程推進(jìn)力度不足等。
要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用，必須加強(qiáng)科技支撐新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，盡快摸清科技系統(tǒng)已有的資源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)科技資源和科技成果的集成力度，做到配置得當(dāng)。要明確定位，提前規(guī)劃部署，形成科技創(chuàng)新支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)，將科技支撐引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展列為下一個(gè)科技中長期規(guī)劃，并出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)意見。宏觀管理部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)規(guī)劃之間的銜接，充分發(fā)揮科技規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要作用。
第二，構(gòu)建先進(jìn)的技術(shù)體系。依據(jù)現(xiàn)有科技研發(fā)部署和成果積累，因地制宜地進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的布局，加快市場(chǎng)引導(dǎo)，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用推廣。針對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重大和關(guān)鍵技術(shù)，開展技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)突破和技術(shù)路線圖編制。選擇一批市場(chǎng)前景好、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合產(chǎn)出效益好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如清潔可再生能源、生物醫(yī)藥、“三網(wǎng)”融合等，推動(dòng)其關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與推廣應(yīng)用。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，如建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)推廣標(biāo)準(zhǔn)等，設(shè)立階段性目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)行力度。
第三，推動(dòng)試點(diǎn)示范工作。深入開展科技推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)試點(diǎn)和專項(xiàng)行動(dòng)，以創(chuàng)新型城市（區(qū)）、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園等為載體，進(jìn)行試點(diǎn)示范，形成科技支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的長效機(jī)制。
第四，重視人才隊(duì)伍建設(shè)。加快新型城鎮(zhèn)化的科技支撐引領(lǐng)，科技人才是關(guān)鍵。為此，要按照《國家中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃》，做好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)科技人才的培養(yǎng)力度，努力建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
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