發(fā)布日期：2014年09月09日 來(lái)源：聯(lián)誼報(bào) 作者： 字號(hào)：[
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當(dāng)前我省法律進(jìn)農(nóng)村存在的主要問(wèn)題
重視程度不夠。一些地方把工作重心放在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，沒(méi)有把法律進(jìn)農(nóng)村列入議事日程。
人員難以集中。一是人口居住分散，傳達(dá)通知比較困難。二是剩余勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工，剩下的只有留守老人和孩子。三是社會(huì)成員都是獨(dú)立作戰(zhàn)，集體觀念不強(qiáng)，組織集中學(xué)習(xí)困難很大。
形式和辦法單一。一是教育流于形式，效果欠佳。二是工作“重義務(wù)灌輸，輕權(quán)利宣傳”。
文化基礎(chǔ)和教育力量薄弱。一是農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所承擔(dān)法律進(jìn)農(nóng)村主要工作，存在普法力量薄弱、隊(duì)伍青黃不接等問(wèn)題。三是工作保障經(jīng)費(fèi)缺乏。
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法律進(jìn)農(nóng)村的建議
圍繞一個(gè)目標(biāo)。要通過(guò)法律宣傳教育，切實(shí)提高農(nóng)村干部群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念和依法辦事的能力。
突出兩個(gè)重點(diǎn)。一要突出重點(diǎn)對(duì)象。著重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、執(zhí)法人員、農(nóng)村“兩委”班子成員和法制宣傳員、人民調(diào)解員的學(xué)法用法。二要突出重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)組織宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，如《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《治安處罰法》、《合同法》等，力求讓這些法律家喻戶曉，深入人心。
開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)。一要充分利用各時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行。每年主要抓住3月至5月、9月至10月的農(nóng)忙季節(jié)，積極開(kāi)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)大宣傳活動(dòng)。抓住春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外出務(wù)工這個(gè)重要時(shí)機(jī)，開(kāi)展維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面的法律法規(guī)大宣傳活動(dòng)，利用對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)時(shí)機(jī)開(kāi)展相關(guān)法律知識(shí)宣傳。二要開(kāi)展“抓兩頭，促中間”的普法幫教活動(dòng)。組織一些德高望重的老人學(xué)好法律知識(shí)，做“法律明白人”。這對(duì)于帶動(dòng)青壯年農(nóng)民學(xué)法用法，妥善處理村民間的矛盾糾紛，促進(jìn)依法治村具有積極作用。三要開(kāi)展“法律進(jìn)村，送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
用好四個(gè)載體。一要運(yùn)用培訓(xùn)載體，采取多種形式組織農(nóng)村普法宣傳員教育培訓(xùn)。二要運(yùn)用廣播電視載體，開(kāi)辟法制節(jié)目專題或?qū)冢x擇本地案例以案說(shuō)法，吸引群眾觀看，從而達(dá)到自然直觀的教育效果。三要運(yùn)用各類專欄、板報(bào)載體，舉辦圖文宣傳。四要通過(guò)其他載體，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村法制學(xué)校、法制宣傳欄、法律圖書(shū)角、法律咨詢室、法制文藝活動(dòng)室、調(diào)解室等宣傳教育平臺(tái)。
采取五項(xiàng)措施。一是集中上大課，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)、司法助理員為各村“法律明白人”講授業(yè)務(wù)知識(shí)。二是組織普法講師團(tuán)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦巡回法制講座，講授法律法規(guī)。三是組織觀摩和學(xué)習(xí)座談。四是開(kāi)展考核考試，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽。五是實(shí)行公、檢、法機(jī)關(guān)分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部每月進(jìn)行一次法律培訓(xùn)。
打造“六個(gè)一”學(xué)法平臺(tái)。“一中心”，即黨員服務(wù)中心。利用各行政村黨員服務(wù)中心便民利民的特點(diǎn)，積極開(kāi)展民主法治制度宣傳和法律援助服務(wù)。“一點(diǎn)”，即黨員教育活動(dòng)點(diǎn)。各村每月應(yīng)有黨員教育活動(dòng)日，通過(guò)組織收看電教片、學(xué)習(xí)普法讀本、組織討論等形式，對(duì)村級(jí)黨員進(jìn)行法律知識(shí)教育，同時(shí)聽(tīng)取黨員對(duì)法律進(jìn)農(nóng)村工作的意見(jiàn)和建議，帶動(dòng)更多的公民學(xué)法、知法、守法。“一網(wǎng)”，即農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)。依托這一載體，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)專題講座，因需施教、分類指導(dǎo)農(nóng)村普法。“一校”，即農(nóng)村法制學(xué)校，各村定期邀請(qǐng)普法講師團(tuán)成員和法律專家就法治建設(shè)、勞動(dòng)法、出租房屋管理、治安管理等法律法規(guī)進(jìn)行教育。“一室”，即村級(jí)圖書(shū)室。通過(guò)上級(jí)發(fā)放、出資購(gòu)買(mǎi)等多種途徑，增加法律圖書(shū)存量。“一窗”，即法制宣傳窗。在村級(jí)辦公室、各自然村設(shè)置法制宣傳窗。
開(kāi)展“農(nóng)村七進(jìn)”法律服務(wù)活動(dòng)。一是法律宣傳、法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村。二是法制文藝進(jìn)鄉(xiāng)村。組建文藝演出團(tuán)體，諸如民間文藝演出團(tuán)體、大秧歌隊(duì)等，利用節(jié)假日和晚上空余時(shí)間，深入鄉(xiāng)村民間開(kāi)展法制類文藝演出活動(dòng)。三是法治文化進(jìn)鄉(xiāng)村。讓農(nóng)民群眾在潛移默化中接受法律教育。四是發(fā)動(dòng)大學(xué)生送法進(jìn)鄉(xiāng)村。大學(xué)生定期到農(nóng)村開(kāi)展法律咨詢和授課服務(wù)，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活。五是法律志愿者服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村。組織政法系統(tǒng)的青年志愿者、律師協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)鄉(xiāng)村，廣泛開(kāi)展維權(quán)服務(wù)、心理咨詢、法制講座專項(xiàng)活動(dòng)。六是基層民主創(chuàng)建。以“民主法治示范村”創(chuàng)建為載體開(kāi)展各種法制創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。七是“一信一冊(cè)一卡一章程”進(jìn)鄉(xiāng)村。向農(nóng)村居民發(fā)送一封普法信、一冊(cè)維權(quán)指南、一張法律援助聯(lián)系卡、一本村民自治章程。
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