發(fā)布日期：2014年10月20日 來(lái)源：聯(lián)誼報(bào) 作者： 字號(hào)：[
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加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足群眾養(yǎng)老需求，提升老年群體生活和生命質(zhì)量，既事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧大局，又是一項(xiàng)改善民生要舉。近年來(lái)，省委、省政府將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大民生工程來(lái)抓，構(gòu)筑了“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”養(yǎng)老服務(wù)總體框架，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)初露端倪，提前兩年實(shí)現(xiàn)“9732”基本目標(biāo)，全省養(yǎng)老服務(wù)總體水平走在全國(guó)前列。
近年來(lái)，省委、省政府有序出臺(tái)系列改革舉措，尤其是今年4月省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步明晰改革發(fā)展重點(diǎn)，積極實(shí)施養(yǎng)老新政，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。截至2013年底，全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本覆蓋城市社區(qū)和70%農(nóng)村社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本覆蓋；全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和高齡補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老醫(yī)療保障基本覆蓋；全省各地老年活動(dòng)設(shè)施覆蓋面不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)老年活動(dòng)設(shè)施基本覆蓋；“十二五”以來(lái)，我省投入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的民間資金40.6億元，占全部資金的48.7%，實(shí)現(xiàn)民間資本有序投入；2009—2013年，省級(jí)財(cái)政1.11億元資助273個(gè)符合條件的民辦非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各地配套資助2億元。從今年起，用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助的省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金提高到每年不少于5億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金有序增加。
從課題組調(diào)研的情況看，當(dāng)前我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)仍存在以下六方面主要問(wèn)題：一是思想重視程度不一：對(duì)老齡化加速加深態(tài)勢(shì)研判不足、對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重視程度不一、對(duì)民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)認(rèn)可度不夠。二是發(fā)展進(jìn)度不夠均衡：城鄉(xiāng)之間及城市之間發(fā)展不均衡、居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、不同類(lèi)型養(yǎng)老床位之間發(fā)展不均衡。三是要素保障力度不夠：缺乏穩(wěn)定的投入保障機(jī)制、缺乏優(yōu)惠政策的落地細(xì)則、缺乏科學(xué)的定價(jià)補(bǔ)償機(jī)制、缺乏有力的醫(yī)療保障和保險(xiǎn)機(jī)制、缺乏土地使用的規(guī)劃保障、缺乏專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才。四是行業(yè)監(jiān)管尚留盲區(qū)：行業(yè)監(jiān)管缺位、評(píng)估體系缺失、老年群體基礎(chǔ)資料缺少、專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織缺乏。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“鏈條缺失”：有服務(wù)，但未形成產(chǎn)業(yè)；有產(chǎn)品，但未形成市場(chǎng)；有產(chǎn)業(yè)雛形，但未形成產(chǎn)業(yè)鏈。六是社會(huì)文化存在氛圍缺失：子女的敬老責(zé)任有待加強(qiáng)、鄰里互助和銀齡互幫的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制尚不健全、志愿者隊(duì)伍不足且專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。
我省構(gòu)建“9643”養(yǎng)老服務(wù)格局，應(yīng)堅(jiān)持“六個(gè)進(jìn)一步”，以政府為主導(dǎo)、社會(huì)為主體、家庭為主陣地，努力打造我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)版。具體建議如下：
進(jìn)一步強(qiáng)化理念創(chuàng)新的引領(lǐng)力
樹(shù)立加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇的理念。深刻認(rèn)識(shí)隨著各項(xiàng)改革全面深化，養(yǎng)老市場(chǎng)的培育成熟，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓早抓好就很有可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和社會(huì)治理現(xiàn)代化的新亮點(diǎn)。樹(shù)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是事業(yè)也是產(chǎn)業(yè)的理念。充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是為老年群體服務(wù)的福利事業(yè)，也是蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)；充分認(rèn)識(shí)挖掘“銀發(fā)金礦”大有可為、大有作為，是拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)的重要拉力，實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α?shù)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)的理念。深刻認(rèn)識(shí)福利型事業(yè)化的傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)模式，已滯后于社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需求，亟須建立多元化社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。樹(shù)立政府有所為有所不為的理念。充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，切實(shí)承擔(dān)好政府“保托底、定規(guī)則、優(yōu)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”的責(zé)任，發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用；充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的商品特性，發(fā)揮好市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，放手讓企業(yè)和社會(huì)組織按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。
進(jìn)一步提高要素保障的支撐力
全力推動(dòng)養(yǎng)老用地規(guī)劃落實(shí)。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地列為公益用地，統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃；推廣金華市規(guī)定今年起每年100畝用地指標(biāo)用于養(yǎng)老用地的做法，單列養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地指標(biāo)，并將一定比例用于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；推廣溫州做法，社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用地和房產(chǎn)，按照“退二進(jìn)三”規(guī)定變更使用功能，并享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。
積極探索建立多元化投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政建立社區(qū)居家養(yǎng)老預(yù)算制度，并確定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的比例；設(shè)置城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)保障基金，加大投入力度，并向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜；深化社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革。加大政府的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等力度，拓寬項(xiàng)目對(duì)接、承包租賃、委托管理、合作經(jīng)營(yíng)、參股入股等渠道，鼓勵(lì)民資、社會(huì)力量投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
著力推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施用地抵押貸款融資政策落地。省政府“兩個(gè)文件”均對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融資信貸予以規(guī)定，但目前各地難以真正落實(shí)，應(yīng)協(xié)同金融機(jī)構(gòu)盡快出臺(tái)切實(shí)可行的實(shí)施辦法；總結(jié)推廣溫州泊岙老人公寓獲得光大銀行土地抵押貸款的做法，積極改進(jìn)信貸擔(dān)保方式，放寬抵押限制，允許有償取得、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)辦理抵押貸款。
進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制的實(shí)效性
抓緊制定修改有關(guān)法規(guī)政策。盡快制定出臺(tái)《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，將省政府“兩個(gè)文件”剛性規(guī)定納入其中，提升效用層級(jí)和增強(qiáng)貫徹效率；適時(shí)修改《老年人權(quán)益保障法》實(shí)施辦法；加快制定出臺(tái)用電、用水、稅收等優(yōu)惠政策的配套實(shí)施細(xì)則。
建立完善綜合性養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。抓緊實(shí)施機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定城鄉(xiāng)社區(qū)照料中心等級(jí)評(píng)定辦法，及時(shí)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)估；改革現(xiàn)行按人頭或床頭補(bǔ)貼的辦法，部分政府補(bǔ)貼按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和評(píng)估結(jié)果，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)；委托第三方專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)老年人進(jìn)行健康狀況評(píng)估，作為能否進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及進(jìn)入后仲裁健康糾紛的重要依據(jù)，做到規(guī)范“正門(mén)”，堵住“后門(mén)”，杜絕“邪門(mén)”。
積極探索養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量資質(zhì)評(píng)估與價(jià)格核定掛鉤辦法，按照服務(wù)項(xiàng)目、質(zhì)量、成本、績(jī)效、第三方評(píng)估意見(jiàn)，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求核定價(jià)格，并報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案；實(shí)行建辦分離，加大公建公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制步伐，引入專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化的運(yùn)行管理機(jī)制；推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入住公開(kāi)輪候制；實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)量大面廣、現(xiàn)實(shí)存在卻無(wú)法達(dá)到許可條件的小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推行備案式登記、屬地化管理；積極探索養(yǎng)老服務(wù)業(yè)新險(xiǎn)種，減少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事故風(fēng)險(xiǎn)。
加大行業(yè)監(jiān)督檢查和考核力度。成立專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，制訂專(zhuān)門(mén)性行業(yè)管理規(guī)范，進(jìn)行有效的行業(yè)自我管理；強(qiáng)化政府監(jiān)管力度和責(zé)任考核，將省政府“兩個(gè)文件”落實(shí)情況列入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制考核，并在適當(dāng)時(shí)候開(kāi)展全省性專(zhuān)項(xiàng)督查。
進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)力量的主體作用
大力強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。借鑒臺(tái)州市四套班子齊抓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心；嚴(yán)格執(zhí)行將一定比例居家養(yǎng)老用房作為新建小區(qū)審批前置條件的規(guī)定，充分考慮今后老年人增長(zhǎng)數(shù)量，前瞻性謀劃新建小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房；整合街道、社區(qū)的文化站、衛(wèi)生站、活動(dòng)室、老年大學(xué)等公共服務(wù)資源，清騰或者回購(gòu)機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置房產(chǎn)、農(nóng)村閑置農(nóng)居等，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心；設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)城市老小區(qū)電梯安裝，改善居家養(yǎng)老硬件條件；根據(jù)社區(qū)大小不同，以15~20分鐘步行時(shí)間為服務(wù)半徑，加快建設(shè)社區(qū)之間相互銜接、分工協(xié)作、各有側(cè)重的居家養(yǎng)老輻射網(wǎng)；推廣溫州“紅景天”等社會(huì)反響較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本、社會(huì)力量積極開(kāi)展家政服務(wù)、社區(qū)照料、老年食堂、托老所、配餐送餐等的連鎖經(jīng)營(yíng)。
推行政府職能轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)清單公布制。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，盡快制定并公布政府職能轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的清單和時(shí)間表，快速動(dòng)態(tài)地向社會(huì)傳遞需求信息；建立養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織孵化基地，培育一批專(zhuān)業(yè)化、集團(tuán)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織；整合部分資金，以項(xiàng)目立項(xiàng)或公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式，引導(dǎo)有項(xiàng)目、有能力、有興趣但未登記注冊(cè)的社團(tuán)和志愿者組織加入養(yǎng)老服務(wù)。
積極培育養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的新興業(yè)態(tài)。盡早制定加快老年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，適時(shí)謀劃成立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加快開(kāi)發(fā)老年健康服務(wù)產(chǎn)品和老年用品用具等；積極培育老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)拓展休閑養(yǎng)生、健康服務(wù)和老年旅游、教育、網(wǎng)購(gòu)、服裝、電子產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)；改革現(xiàn)行老年大學(xué)單一的福利化辦學(xué)模式，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分特別是民資就近就便、多樣化開(kāi)辦老年大學(xué)。
探索實(shí)踐互助互補(bǔ)型社會(huì)服務(wù)體系。鼓勵(lì)建立專(zhuān)業(yè)性老年服務(wù)志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)，提升志愿者隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水準(zhǔn)；鼓勵(lì)和發(fā)展“銀齡互助”、“小老幫大老”、“關(guān)愛(ài)空巢老人”等養(yǎng)老服務(wù)模式；對(duì)志愿者、銀齡互助等助老行為，積極探索“時(shí)間儲(chǔ)蓄銀行”、優(yōu)先入住優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員更多社會(huì)力量加入養(yǎng)老服務(wù)行列；大張旗鼓宣傳子女盡孝、鄰里互助、銀齡互助等敬老愛(ài)老護(hù)老典型，在推優(yōu)評(píng)優(yōu)中充分兼顧一線養(yǎng)老護(hù)理人員和有突出貢獻(xiàn)的志愿者，倡導(dǎo)社會(huì)合力敬老。
探索推廣“智慧養(yǎng)老”模式。建立健全全省“智慧養(yǎng)老”系統(tǒng)、平臺(tái)和服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，整合民政、公安、衛(wèi)生、街道、社區(qū)等資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)“智慧養(yǎng)老”社會(huì)化協(xié)同管理服務(wù)；建立健全老年人管理數(shù)據(jù)庫(kù)、居民健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，依托社區(qū)摸清老年人健康和身體狀況底數(shù)，為老年人提供健康狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、緊急呼叫、信息傳播、交流互動(dòng)、心理咨詢(xún)、精神慰藉等綜合服務(wù)；在市民卡中附加老年服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一支付；借鑒上海閔行、江蘇蘇州將信息化融入傳統(tǒng)居家養(yǎng)老的做法，試點(diǎn)建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”，提升居家養(yǎng)老的服務(wù)能力。
進(jìn)一步增強(qiáng)養(yǎng)醫(yī)之間的融合度
推動(dòng)養(yǎng)醫(yī)資源深度融合。簡(jiǎn)化在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批手續(xù)，適當(dāng)放寬許可條件，逐步實(shí)現(xiàn)公辦、民辦營(yíng)利與非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)政策一視同仁；整合利用基層公共衛(wèi)生服務(wù)資源，推動(dòng)城市醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照就近就便原則，推行“家庭醫(yī)生”、“老年病房”等服務(wù)，打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年病床、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位和居家養(yǎng)老之間的“轉(zhuǎn)診”通道，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療支持；改革養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)人員費(fèi)用結(jié)算審核方式，借助“智慧醫(yī)療”信息平臺(tái)，加大對(duì)老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)的項(xiàng)目管控，探索總額控制的“打包+單病種付費(fèi)”支付制度。
推動(dòng)養(yǎng)醫(yī)結(jié)合市場(chǎng)化運(yùn)作。建立專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金或設(shè)立養(yǎng)老基金會(huì)，募集資金培育更多養(yǎng)醫(yī)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；改進(jìn)老年醫(yī)療保障基金籌資機(jī)制，建立與財(cái)政承受能力相適應(yīng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金繳費(fèi)水平增長(zhǎng)機(jī)制；將國(guó)有股減持所形成的社保基金按一定比例劃撥醫(yī)保基金，用以彌補(bǔ)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的缺口；借鑒上海、青島等地做法，開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索政府、個(gè)人和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共擔(dān)的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
進(jìn)一步提升人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平
壯大養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)單列特殊服務(wù)行業(yè)，將養(yǎng)老護(hù)理人員單列特殊服務(wù)工種，鼓勵(lì)高校、高職、職高畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)；鼓勵(lì)高校設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)，對(duì)定向委培的養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)學(xué)生給予學(xué)雜費(fèi)減免；加大職業(yè)院校“雙證制”力度，學(xué)歷教育與專(zhuān)業(yè)技能教育同步推進(jìn)，學(xué)生可同時(shí)獲得畢業(yè)證書(shū)和養(yǎng)老護(hù)理資格證書(shū)；在高校的相近專(zhuān)業(yè)增設(shè)養(yǎng)老護(hù)理課程，并及早謀劃成立養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)。建立一支由等級(jí)醫(yī)院和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理骨干為主體的師資隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)護(hù)理人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)精神教育；完善培訓(xùn)內(nèi)容，增加針對(duì)老年人生理、心理特點(diǎn)的人文關(guān)懷和意外緊急處理等內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性；加強(qiáng)對(duì)高齡、失能、失智老人家庭成員和“銀齡互助”成員、養(yǎng)老服務(wù)志愿者的健康護(hù)理培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性，提高其幫護(hù)能力和自身健康意識(shí)。
探索建立階梯式薪酬制度。探索建立階梯式激勵(lì)制度，借鑒蘇州做法，設(shè)立隨護(hù)理崗位工作年限增加而增長(zhǎng)的特殊崗位津貼；按照年度財(cái)政增長(zhǎng)幅度，同比提高養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)人才入職補(bǔ)償金；以省轄市為區(qū)域，建立護(hù)理人員工資待遇隨當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水準(zhǔn)適當(dāng)上浮的薪酬增長(zhǎng)制度；推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位服務(wù)年限積分制，對(duì)一線養(yǎng)老護(hù)理人員和有突出貢獻(xiàn)的志愿者，在保障性住房分配、子女就學(xué)、各類(lèi)招考招聘中予以適當(dāng)加分照顧。
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