發(fā)布日期：2015年01月23日 來(lái)源：聯(lián)誼報(bào) 作者：鄭銳 字號(hào)：[
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適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)法治護(hù)航。金克明認(rèn)為，人民陪審員制度是國(guó)家司法機(jī)關(guān)吸收非職業(yè)法官參與審判案件的一項(xiàng)重要司法制度，在保障司法公正、促進(jìn)依法治國(guó)等方面具有現(xiàn)實(shí)意義。目前，人民陪審員制度中一些“陪而不審”、“審而不議”的現(xiàn)象亟須改變。
自2013年最高人民法院確立了兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民陪審員數(shù)量翻一番的基本目標(biāo)后，我省各地法院不斷加強(qiáng)陪審工作，有部分地區(qū)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)“倍增計(jì)劃”目標(biāo)，總?cè)藬?shù)達(dá)7445人，2014年度陪審員參審案件數(shù)達(dá)13.9萬(wàn)件。但陪審員對(duì)案情不了解、法官對(duì)其意見(jiàn)不聽(tīng)取、辦案質(zhì)效得不到保障等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致產(chǎn)生“陪而不審”、“審而不議”的現(xiàn)象，陪審員難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。金克明呼吁，陪審員在邁向數(shù)量倍增的同時(shí)，在質(zhì)量上也應(yīng)有提升，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量“雙倍增”。
他建議，首先要完善法律法規(guī)、頂層設(shè)計(jì)陪審制度，對(duì)陪審員制度進(jìn)行規(guī)范化，以達(dá)到各基本法之間對(duì)陪審員制度規(guī)定的統(tǒng)一和規(guī)范。同時(shí)，以地方立法的形式對(duì)陪審員制度進(jìn)行細(xì)化和具體規(guī)范化，落實(shí)陪審員閱卷權(quán)、參審權(quán)、異議權(quán)，健全評(píng)議規(guī)則，使陪審員制度得以完善和發(fā)展。
其次，要明確陪審案件范圍，適當(dāng)拓展履職空間，對(duì)適用陪審員制度的社會(huì)影響較大的案件范圍作出明確界定，并明確規(guī)定限制適用或不宜適用陪審制度的案件。以“隨機(jī)抽取”與“分類抽取”相結(jié)合的方式抽取陪審員，明確參加合議庭審判的陪審員由法院專管機(jī)構(gòu)組織和負(fù)責(zé)“隨機(jī)抽取”外，對(duì)抽取的程序和規(guī)范作出規(guī)定，從程序上保障個(gè)案中對(duì)陪審員抽取的公正性。
此外，建議系統(tǒng)規(guī)劃加強(qiáng)陪審員的培訓(xùn)工作，著力提高陪審員的陪審素養(yǎng)和事實(shí)認(rèn)定的能力，積極完善陪審員的管理與考核規(guī)定，建立陪審員退出機(jī)制，對(duì)陪審員的連任作出規(guī)定，防止產(chǎn)生陪審“專業(yè)戶”。
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