發布日期：2015年03月06日 來源：聯誼報 作者：徐建平 字號：[
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簡政放權是激發市場主體活力的重要對策。全國政協常委、省工商聯主席、正泰集團董事長南存輝調研后發現，國務院先后多次分批取消和下放400多項行政審批事項，但許多政策措施并未真正落實到位，“最先一公里”和“最后一公里”問題仍較為突出。
南存輝說，“最先一公里”的問題主要體現在簡政放權仍不到位。政府部門行政許可與非行政許可審批事項依然很多，放小不放大、放虛不放實、含金量不高的問題仍普遍存在。在簡政放權過程中，存在著不系統、不協調、不同步等問題。有些項目部門之間、不同層級政府之間相互掣肘，你放我不放、上放下不放，缺少系統性和配套措施；有些審批互為前置，部門之間互相推諉，使項目陷入死循環；有些法規、政策制定和修改不及時，舊政策已破新政策未立、大政策已出小政策未立的現象依然較多。
“最后一公里”的問題主要體現在政策措施落實存在中梗阻。中央、國務院出臺的政策措施在貫徹落實中被層層濾波，真正能落實到民營企業的已是少之又少了。某些處于執行層的工作人員懶政現象嚴重，不作為、遲作為甚至亂作為。許多中介機構是政府審批部門指定的，存在一定的利益輸送。基層承接行政審批的能力有待提高，有的部門人員跟不上行業發展節奏，對新興業態不知如何審批；有的對專業性較強的行業和領域難以順利承接，民營企業雖然“路少跑了，但事兒更不好辦了”。
南存輝建議，要繼續深化行政審批制度改革，全面梳理審批設立的依據和必要性，盡可能多地取消核準。加快全面取消非行政許可審批事項步伐，杜絕違規轉入內部審批，最大限度給民營企業“松綁”。
要進一步加強簡政放權的系統性、協調性、同步性，防止和避免“上動下不動，想動也難動；下動上不動，越動越被動”的現象。從頂層設計入手，上下聯動取消縮減核準范圍和核準權限，同步下放審批備案事項，盡量減少前置審批內容，加強對審批人員的培訓。
要全面深入開展中介服務機構的清理和整頓，引入市場競爭，由企業在市場中自主選擇。要依法規范中介機構市場經營活動和中介服務行為，從制度上防止出現權力尋租和隱性審批。要定期對市場中介機構進行審計，并向社會公布收費情況，對壟斷性中介服務、政府購買或指定的中介服務機構，探索推行限時、限價服務。
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