發布日期：2015年03月11日 來源：聯誼報 作者：徐建平 字號：[
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黨的十八大報告首次將誠信納入社會主義核心價值體系，國務院印發了《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》，全國政協委員、杭州市政協主席葉明建議，加快構建失信懲戒和守信激勵聯動機制，建設社會信用體系。
“當前法律制度尚不完善，影響社會信用體系建設全面推進。”葉明說，《征信業管理條例》解決了信用征集和征信業管理的問題，在失信懲戒和守信激勵方面仍是空白。政府信用信息系統和金融信貸信用系統仍處于相互獨立的狀態，失信懲戒和守信激勵的聯動氛圍難以形成。
葉明建議，由中央和國家有關部門牽頭信用獎懲聯動機制的建設和協調，統籌政府信用信息系統建設；按照行政監管性懲戒、司法性懲戒、市場性懲戒、行業性懲戒和社會性懲戒分類，落實各行政執法部門分頭推進和實施；建立長效推進機制，從上至下逐級落實，形成全國“一盤棋”的格局，打消“地方保護”；加強政府信用信息的公開和披露，建立信用黑名單制度。
加快獎懲聯動制度的立法進程，明確失信和守信的定義和內涵，統一認定標準；規范失信和守信的評判方式和分類方法，便于懲戒和激勵措施落實到位，避免重復執法和過度懲戒；參照國外經驗，建立信用修復機制，探索用強制公益服務替代行政罰款。
發揮信用服務機構在獎懲聯動機制中的橋梁作用，允許第三方信用服務機構通過合法途徑獲得政府和金融機構掌握的信用信息，培育信用服務市場；擴大信用服務市場需求，鼓勵金融機構購買第三方信用服務機構的信用服務，推廣信用消費；鼓勵地方政府建立信用服務行業扶持政策，加快培育成熟的信用市場服務主體；細分信用服務行業，加快信用市場與國際接軌。
鼓勵大專院校開設信用學科，培養和引進信用人才，建立信用人才隊伍；推廣信用執業資格認證，建立信用從業人員備案制度，規范信用服務行為；加強信用文化宣傳，傳播現代信用理論，營造誠實守信氛圍。
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