發布日期：2015年03月20日 來源：聯誼報 作者： 字號：[
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近年來，我省的扶貧工作取得了顯著成效，尤其在農民異地搬遷扶貧、農村產權制度扶貧、產業扶貧、社會扶貧、金融扶貧等方面取得了實質性進展和突破。但也還存在一些問題，最突出的是精準扶貧不夠。比如，扶貧對象識別寬泛粗放，扶貧政策措施大而化之，扶貧管理松散多頭等。去年10月，習近平總書記在全國社會扶貧工作電視電話會議上強調：全黨全社會要繼續共同努力，注重精準發力，形成扶貧開發工作的強大合力。李克強總理指出：扶貧已進入新的攻堅期，要通過進一步深化改革、創新機制、完善政策，增強貧困地區造血功能和發展后勁，實行更科學更有效的扶貧。落實這些要求，關鍵在于創新精準的扶貧開發體制機制。
第一，創新精準的扶貧對象識別機制。要在現有戶籍人口的基礎上，對扶貧對象進行準確識別，精確摸清常住低收入農戶底數，按動態分類（戶籍、常住）實行電子化建檔立卡，以防止戶籍數掩蓋常住數、平均數掩蓋大多數。同時深入分析扶貧對象致貧原因，因人而異、因戶而宜地制定幫扶計劃，重在從“人”、“錢”兩個方面細化方法，確保幫扶措施和效果落實到戶到人，并對扶貧對象實行動態管理，讓已穩定脫貧的農戶及時退出，將需扶持的農戶及時納入。
第二，創新精準的扶貧開發機制。創新扶貧開發體制機制是國務院對扶貧開發改革的最根本的要求。為此，要特別重視搬遷扶貧、產業扶貧、社會扶貧、農村產權改革扶貧、金融扶貧五大扶貧體制機制的創新，為全國的扶貧改革提供“浙江樣板”。在創新搬遷扶貧機制方面，應針對當下搬遷扶貧中出現的新老問題及難點，不斷改革、完善、豐富搬遷扶貧的措施，解決特困農戶的搬遷難問題。在產業扶貧方面，確立讓資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著能人走、能人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走的產業扶貧新思路，改“給錢給物”、打卡到戶為直接幫扶、委托幫扶和股份合作等多樣化的幫扶方式，鼓勵貧困地區農業企業、農民合作社、家庭農場與貧困農戶建立緊密的利益聯結機制，切實提高貧困農民參與當地特色產業發展的組織程度。在社會扶貧方面，要充分發揮社會團體包括各類慈善機構的作用，實施企業聯農、華僑回流、農民工回鄉等工程，切實引導社會力量參與扶貧事業。在金融扶貧方面，要針對農戶貸款難的問題，發揮財政專項扶貧資金的引導作用，完善扶貧貼息貸款政策，增加財政貼息資金，擴大貼息貸款規模，創新金融服務，讓金融這池“活水”更好、更有效地澆灌貧困地區貧困農戶。同時，還要特別注重教育扶貧、文化扶貧、醫療衛生扶貧、科技扶貧，建立物質扶貧與精神扶貧有機結合的扶貧模式。
第三，創新精準的扶貧開發管理機制。要建立起貧困戶的信息網絡系統，將扶貧對象的基本資料、動態情況錄入到系統，實施動態管理，并建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，保證扶貧資金透明運行，防止資金“跑冒滴漏”。針對扶貧資金分散、部門責任不甚清晰的實際，要進一步理順市、縣、鄉各級政府職責，明確部門的扶貧事權，以扶貧規劃和扶貧項目為抓手，加大扶貧資金整合力度，確保精準扶貧，集中解決突出問題。
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