發(fā)布日期：2015年05月08日 來源：聯(lián)誼報 作者：徐建平 字號：[
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電動自行車綠色環(huán)保、方便快捷，城鄉(xiāng)保有量大，但不容忽視的是，電動車的安全隱患也不小。2013年，浙江省涉及電動自行車事故死亡1130人，其中騎電動自行車者死亡875人，同比上年增加74人，上升9%。全國政協(xié)委員、麗水市人民醫(yī)院副院長雷后興提案建議，電動自行車安全需要引起國家層面的重視，做好頂層設(shè)計。
電動自行車安全之“病”
行駛速度快導(dǎo)致事故頻發(fā)。按照《電動自行車通用技術(shù)條件》的規(guī)定，電動自行車的最高時速不超過20公里，整車質(zhì)量不超過40公斤，但目前很多品牌的電動自行車的設(shè)計均超過這一限制，有些時速甚至達到40~60公里。道路上飛速行駛的電動自行車隨處可見，一旦與其他車輛或行人發(fā)生碰撞，沖擊力和慣性較強，往往后果嚴重。
混合行駛增加安全隱患。近年來，隨著機動車數(shù)量的大幅增長，各地交通管理部門為了排堵保暢，不斷壓縮非機動車行使空間，擴增機動車道，將許多道路的非機動車道和人行道合二為一，甚至將一些非機動車道擴展為機動車道，導(dǎo)致大量電動自行車在機動車道和人行道上行駛。
監(jiān)管處罰力度不夠。《中華人民共和國道路交通安全法》明文規(guī)定，符合國家標準的電動自行車屬于非機動車，因而管理中處罰力度偏低，加上不少電動自行車處于無牌行駛狀態(tài)，增加了處罰的難度。由于對生產(chǎn)源頭管理不嚴，許多電動自行車的實際行駛速度和整車質(zhì)量均超過了國家標準規(guī)定，但仍然順利進入市場。
事故處理難以展開。電動自行車作為非機動車無需辦理第三者強制保險，一旦發(fā)生交通事故，往往經(jīng)濟賠償很難得到保障，進而引發(fā)社會的不穩(wěn)定。此外，由于電動自行車上牌機制的缺失，發(fā)生交通事故一旦逃逸，責(zé)任人難以尋找，如果再牽涉到車輛的失竊、轉(zhuǎn)手交易，則會進一步增加案件偵破的難度。
電動自行車安全“藥方”
針對電動自行車安全之“病”，雷后興開出了“藥方”，提出了五條建議。
修訂完善電動自行車標準。目前電動自行車的行業(yè)標準，是國家標準化委員會于1999年頒布實施的《電動自行車通用技術(shù)條件》。但如今，城市規(guī)模在日益擴展，消費者的需求也在悄然變化，原有的電動自行車時速和質(zhì)量標準已失去其客觀性、實效性。國家標準化委員會可以根據(jù)電動自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，采用聽證會的形式，允許技術(shù)成熟的電動自行車生產(chǎn)企業(yè)、有關(guān)方面專家和消費者代表等參與制定更加符合現(xiàn)實需求和安全保障的行業(yè)新標準。
強化產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理。嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)，確保生產(chǎn)設(shè)施、管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量符合法定要求，生產(chǎn)符合標準規(guī)范的電動自行車。規(guī)定銷售電動自行車的商家須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門對其所銷售的產(chǎn)品進行鑒定，符合國家標準的，由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并對其銷售產(chǎn)品進行跟蹤檢查。同時，建立責(zé)任倒查機制，對質(zhì)量不符合規(guī)定標準的電動自行車造成的交通事故，生產(chǎn)、銷售企業(yè)與車主連帶承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
建立電動自行車強制保險制度。因電動自行車引發(fā)的交通事故賠償案件中，普遍存在受害人難以得到足額賠償?shù)膯栴}，責(zé)任人無力賠償或者不自覺履行賠償義務(wù)，因此應(yīng)對電動自行車實行強制保險制度，一旦發(fā)生事故，能及時保護受害人的合法權(quán)益，同時也能轉(zhuǎn)嫁行車人的風(fēng)險，減輕他們的經(jīng)濟負擔(dān)。
加強電動自行車道路規(guī)劃。按照城市用地發(fā)展和交通供需狀況，對電動自行車的發(fā)展應(yīng)實行區(qū)域差別化發(fā)展策略，即在城市中心區(qū)和外圍區(qū)分別構(gòu)建區(qū)域差別化網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，引導(dǎo)電動自行車的合理使用。在中心區(qū)，公共交通網(wǎng)路的覆蓋率和服務(wù)水平較高，為了減少電動自行車與機動車的相互影響，對其采取“合理引導(dǎo)、控制使用為主”的辦法。而在公共交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低的外圍區(qū)，應(yīng)構(gòu)建完善、高標準的電動自行車交通網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，在有條件的干道上設(shè)置與機動車分隔的電動車專用車道，確保行駛安全。
完善電動自行車管理。對設(shè)計的最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合國家標準，并被列入電動自行車產(chǎn)品目錄的實行強制上牌制度，上牌照應(yīng)只收工本費，簡化管理手續(xù)和費用。對未上牌的電動自行車嚴禁其上路行駛。對已經(jīng)領(lǐng)取號牌的電動自行車定期進行安全技術(shù)檢驗，并對駕駛?cè)诉M行安全駕駛知識宣傳，督促車主加強電動車輛的日常維護保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，保障道路交通活動中的公共安全，預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。
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