發布日期：2015年05月29日 來源：聯誼報 作者： 字號：[
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當前，全省“五水共治”全面深入開展，作為農村治水重點，畜牧業水環境治理全面推進倒逼了畜牧產業的轉型升級，加快了生態精品畜牧業的發展。但在具體推進過程中，暴露出一些問題亟待解決。
一是治理手段單一。一些地方政府在治污水的過程中往往采取簡單、粗暴的方式，把治污水變為關停畜禽養殖場，造成畜牧產業無處可去的尷尬困境。二是用地規劃滯后。一些鄉鎮基層政府忽視了畜牧業的基礎地位以及畜牧業與生態循環農業密不可分的關系，使養殖用地這一瓶頸更加凸顯。三是政策把握有偏差。補助資金與關停帶來的損失相比有較大差距，使得養殖業主對關停搬遷產生一定的抵觸情緒，甚至出現上訪或過激行為，阻礙了養殖場關停搬遷的進度。
畜牧產業是我省農業重點產業，農民畜牧業養殖收入占其純農收入的1/4。在發展中，既要保市場供應和促進農民增收，又要有效化解生態環境壓力。為此建議：
科學合理規劃布局。在已明確畜牧業區域布局的前提下，按照“養殖過載區域適當調減，宜養區域適當增加”的要求，各地要正確處理好畜禽污染治理和產業發展的關系，以縣為單位，編制完善畜牧業用地規劃，合理布局。一方面要科學合理地調整劃定的禁限養區。根據實際區域區位、地形地貌，合理劃分河道干流支流、主要交通道路等周邊的禁、限養距離；另一方面，對因畜禽養殖污染治理確需異地搬遷安置的，按照生態畜牧業發展規劃要求，結合鄉鎮土地利用規劃局部修改，落實新的畜牧養殖用地，建立養殖小區，設定可承載畜禽養殖量，制訂準入標準，推進標準化養殖。
加快推進種養結合。在對規模養殖場進行審批時，要明確落實畜禽排泄物消納地，深入實施“畜牧進山、養殖上山”發展戰略，發展“一個山灣一個場、一片果園一個場”，做到養殖場規模與周邊消納地相匹配、養殖畜種與環境需求相適應。特別是規模養殖小區，要新建與之相適應的畜禽糞便收集處理中心，就近發展有機肥加工廠。組建區域性沼液、沼渣利用服務組織，通過建立社會化服務組織，承擔養殖污水、沼液、沼渣的收集、運輸和利用，實現種養對接。對現有養殖場進行標準化改造，嚴格落實“兩分離”、“三配套”等要求，積極推廣“豬—沼—作物”、“生物發酵床”等多種生態養殖模式，實現畜禽排泄物資源化綜合利用。對被列入禁養殖區范圍，但有較大異議的養殖場，要保住底子較好、能通過改造提升做到達標排放的大中規模養殖場，堅決關停嚴重影響環境的“小、散、亂”養殖場。
加大政策扶持力度。出臺扶持政策，設立丘陵山地資源豐富的宜養區域的畜牧業發展專項扶持資金。對以畜禽糞便為原料的商品有機肥生產推廣使用和“三沼”綜合利用實行獎補。新開發的農用地必需建設一定數量的沼液貯存池，進行地力培肥，列入強制性的驗收標準。加大對畜禽排泄物綜合利用公共設施的投入，對建立畜禽排泄物綜合利用的社會化公共服務組織予以扶持。創建標準化生態養殖場和“豬——沼——作物”綜合利用示范基地，通過典型示范，引導加強資源綜合利用。
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