根據(jù)省委部署,2016年10月8日至11月4日,省委第五巡視組對(duì)省政協(xié)機(jī)關(guān)進(jìn)行了巡視。2017年3月17日,省委巡視組向省政協(xié)機(jī)關(guān)黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
省政協(xié)機(jī)關(guān)黨組堅(jiān)決按照省委要求,切實(shí)把巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好,認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任,即知即改、立行立改,全面落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)。一是深化思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。省政協(xié)黨組高度重視,先后2次聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組就省委專項(xiàng)巡視有關(guān)情況的匯報(bào)。省政協(xié)機(jī)關(guān)黨組認(rèn)真貫徹省委和省政協(xié)黨組部署要求,先后3次召開(kāi)會(huì)議,研究制定巡視整改方案,聽(tīng)取機(jī)關(guān)各處室巡視整改落實(shí)情況匯報(bào)。機(jī)關(guān)班子成員針對(duì)巡視所指問(wèn)題作深刻對(duì)照檢查,切實(shí)筑牢“不貳過(guò)”的思想防線,打牢深入整改的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)主體責(zé)任。巡視反饋會(huì)當(dāng)天,機(jī)關(guān)黨組迅即成立省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書(shū)記任組長(zhǎng),牽頭負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查整改工作;機(jī)關(guān)黨組相關(guān)同志為成員,分工負(fù)責(zé)、各司其職、嚴(yán)細(xì)嚴(yán)實(shí)抓好分工范圍內(nèi)的整改落實(shí)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)整改面上協(xié)調(diào)落實(shí)。三是制定整改方案,細(xì)化責(zé)任分工。按照反饋意見(jiàn)原原本本對(duì)表、逐條逐項(xiàng)研究,制定巡視整改工作方案和巡視整改工作責(zé)任分解表,列出整改問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,將巡視組提出的問(wèn)題分解細(xì)化為22項(xiàng)具體整改措施,并逐一確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、責(zé)任人,機(jī)關(guān)黨組成員和有關(guān)專委會(huì)負(fù)責(zé)同志分工負(fù)責(zé),對(duì)照清單和時(shí)限要求,將任務(wù)細(xì)化到崗、措施分解到位、責(zé)任落實(shí)到人。四是層層壓實(shí)責(zé)任,持續(xù)跟進(jìn)督導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨組主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人,對(duì)重要問(wèn)題親自研究,對(duì)重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),對(duì)重要事項(xiàng)親自督辦;班子其他成員按照工作分工牽頭負(fù)責(zé)抓好相應(yīng)整改任務(wù)落實(shí);相關(guān)處室負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起本處室整改工作第一責(zé)任人的職責(zé)。機(jī)關(guān)上下形成同步聯(lián)動(dòng)、合力整改的強(qiáng)大態(tài)勢(shì)和層層有責(zé)任、事事有認(rèn)領(lǐng)、件件有著落的良好格局。五是強(qiáng)化檢查督辦,逐項(xiàng)對(duì)賬銷賬。機(jī)關(guān)黨組嚴(yán)格督查整改工作推進(jìn)和落實(shí)情況,對(duì)不符合整改要求的處室和責(zé)任人,第一時(shí)間責(zé)令返工重來(lái)。巡視整改辦公室牽頭協(xié)調(diào)督導(dǎo),逐條驗(yàn)收、對(duì)賬銷賬。建立整改工作臺(tái)賬,形成9個(gè)專項(xiàng)整改報(bào)告,細(xì)化為83條具體落實(shí)內(nèi)容,完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)。六是堅(jiān)持標(biāo)本兼治,建立長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)黨組堅(jiān)持抓根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn),注重將解決實(shí)際問(wèn)題與思想問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與歷史問(wèn)題、個(gè)性問(wèn)題與共性問(wèn)題、巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與自我查找發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、眼前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái),抓好建章立制,健全長(zhǎng)效機(jī)制。著力提高制度執(zhí)行力,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
截止目前,22項(xiàng)具體整改措施已基本落實(shí)到位,5方面11個(gè)主要問(wèn)題已整改到位的占93.6%。開(kāi)展提醒談話16人次,作出書(shū)面情況說(shuō)明和檢討7人,制定7項(xiàng)制度規(guī)定,修訂完善4項(xiàng)制度規(guī)定。
一、關(guān)于機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠到位方面的整改情況
(一)關(guān)于對(duì)機(jī)關(guān)黨組職能定位的認(rèn)識(shí)有偏差、貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織決策部署有時(shí)不夠有力的問(wèn)題
1.健全及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織重要精神工作機(jī)制。建立每月一次機(jī)關(guān)干部大會(huì)學(xué)習(xí)制度,第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、省政協(xié)黨組有關(guān)重要精神。完善機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、支部書(shū)記(處長(zhǎng))學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、黨支部常態(tài)化學(xué)習(xí)制度,深入組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng),幫助機(jī)關(guān)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高政策水平和履職能力。
2.開(kāi)展中央、省委重要文件學(xué)習(xí)情況專項(xiàng)檢查。對(duì)2016年度和2017年第一季度中央、省委下發(fā)的12件重要文件學(xué)習(xí)情況開(kāi)展檢查,督促各黨支部自覺(jué)把中央、省委重要文件精神及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到位。
3.認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)組織決策部署。做好每月一次主席辦公會(huì)議服務(wù)保障工作,及時(shí)梳理前一階段重點(diǎn)履職工作推進(jìn)完成情況及下一階段重點(diǎn)履職工作安排。進(jìn)一步健全完善月報(bào)、季查、年評(píng)制度,修訂完善《政協(xié)浙江省委員會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)督辦檢查抓好工作落實(shí)的工作制度》,狠抓督辦檢查和批示件辦理工作,推動(dòng)上級(jí)重要部署的落地落實(shí)。
4.推進(jìn)辦公廳與各專委會(huì)之間的工作協(xié)調(diào)。一是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)對(duì)政協(xié)全局性工作和委員履職的服務(wù)保障工作。省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任作為機(jī)關(guān)黨組分工聯(lián)系各專委會(huì)的具體責(zé)任人,加強(qiáng)與各專委會(huì)的信息溝通,了解各專委會(huì)工作情況以及各市縣政協(xié)工作中的意見(jiàn)建議,積極主動(dòng)予以協(xié)調(diào),為省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。二是嚴(yán)格落實(shí)辦公廳對(duì)外行文的有關(guān)規(guī)定,赴外調(diào)研、視察活動(dòng)服從省政協(xié)整體工作安排,由辦公廳進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各專委會(huì)外出調(diào)研函件行文,需在出發(fā)前3天交秘書(shū)處辦理核稿。三是加強(qiáng)對(duì)赴外調(diào)研、視察、考察活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和備案工作。同一時(shí)段內(nèi)要求發(fā)函到同一設(shè)區(qū)市調(diào)研超過(guò)2批次的,由秘書(shū)處與專委會(huì)及相關(guān)市政協(xié)辦公室進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),如有困難則由辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào),避免同時(shí)段多團(tuán)組到一地調(diào)研。
5.密切與市、縣(市、區(qū))政協(xié)的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系。一是建立重要工作通報(bào)機(jī)制,做好每月初省政協(xié)和各設(shè)區(qū)市政協(xié)當(dāng)月重點(diǎn)履職工作安排的信息交流通報(bào)工作。二是繼續(xù)發(fā)揮好省政協(xié)每年召開(kāi)全省政協(xié)主席讀書(shū)會(huì)、秘書(shū)長(zhǎng)工作交流會(huì)和研究室主任工作交流會(huì)在省市縣三級(jí)政協(xié)之間的聯(lián)絡(luò)溝通作用。三是省政協(xié)團(tuán)組赴基層調(diào)研、視察活動(dòng)時(shí),積極吸收當(dāng)?shù)厥≌f(xié)委員或所到市、縣(市、區(qū))政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加。四是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用,通過(guò)QQ辦公群,加強(qiáng)與基層政協(xié)日常工作聯(lián)系,提高信息上傳下達(dá)時(shí)效性。
(二)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠有力、有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題
1.狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。一是制定《中共政協(xié)浙江省委員會(huì)機(jī)關(guān)黨組關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》,制定任務(wù)清單,提出工作要求,明確黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任;派駐紀(jì)檢組印發(fā)監(jiān)督責(zé)任清單,亮明職責(zé)權(quán)限,建立健全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制。二是認(rèn)真落實(shí)好分層級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),將履行主體責(zé)任納入各黨支部書(shū)記黨建工作述職內(nèi)容,確保層層分解、層層壓實(shí)、層層落實(shí)。完善“下屬違規(guī)違紀(jì)、領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)追究”機(jī)制,以“違規(guī)違紀(jì)之事”倒查“管人管事之人”。三是制定《省政協(xié)機(jī)關(guān)黨員干部廉政談話實(shí)施辦法(試行)》,完善機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作約談制度,進(jìn)一步規(guī)范日常廉政談話、任前廉政談話、提醒和信訪談話、誡勉談話,用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。四是制定《省政協(xié)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)辦法》,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考評(píng),完善機(jī)關(guān)處室(單位)年度考核體系。五是建立每季度召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議制度,定期研究布置黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)事項(xiàng),做到年初研究部署、年中推動(dòng)落實(shí)、年底綜合評(píng)定。
2.深化機(jī)關(guān)年度履職考評(píng)考核工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)處室和機(jī)關(guān)干部年度履職考評(píng)考核情況分析研判,對(duì)2016年度機(jī)關(guān)履職考評(píng)考核排名后三位的處室(部門)主要負(fù)責(zé)人,由分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)開(kāi)展談心談話;對(duì)排名后三位的其他處級(jí)干部由人事處逐個(gè)開(kāi)展談心談話,幫助其分析原因、改進(jìn)工作、提振精氣神。
3.派駐紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)紀(jì)委加大對(duì)公權(quán)使用監(jiān)督檢查力度。一是加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)等權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督,重點(diǎn)就機(jī)關(guān)人員招錄、干部選任、物資采購(gòu)、詩(shī)書(shū)畫(huà)之友社藏品移交、書(shū)籍出版招標(biāo)、GOA平臺(tái)項(xiàng)目驗(yàn)收、聯(lián)誼俱樂(lè)部舞臺(tái)設(shè)備招標(biāo)等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督。二是抓好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的正風(fēng)肅紀(jì),狠抓政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì),加強(qiáng)元旦、春節(jié)、“五一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的提醒教育,監(jiān)督檢查節(jié)假日期間機(jī)關(guān)公車管理使用情況。三是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)化監(jiān)督,要求班子成員有關(guān)個(gè)人重大事項(xiàng)在發(fā)生后的30天內(nèi)主動(dòng)報(bào)告;結(jié)合2017年度領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作,印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部廉情信息報(bào)告表,建立處級(jí)干部廉情信息庫(kù);推動(dòng)機(jī)關(guān)各處室(單位)深入自查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
4.建立健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。制定《駐省政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組廉政談話實(shí)施辦法(試行)》《駐省政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組問(wèn)題線索受理處置辦法(試行)》,大力推行廉政談話、問(wèn)題線索受理處置制度化、規(guī)范化;研究起草《關(guān)于省政協(xié)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要事項(xiàng)報(bào)告報(bào)備辦法(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)向派駐紀(jì)檢組報(bào)告報(bào)備工作。
二、關(guān)于政協(xié)機(jī)關(guān)黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)方面的整改情況
(一)關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作存在弱化虛化的問(wèn)題
1.強(qiáng)化對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨組召開(kāi)專題會(huì)議,聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào),研究2017年度機(jī)關(guān)黨建工作,排出2017年度機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作,對(duì)落實(shí)全年黨建工作任務(wù)明確責(zé)任人,提出具體要求。
2.抓好2016年度民主生活會(huì)查擺問(wèn)題落實(shí)。會(huì)前征求意見(jiàn)建議46條,結(jié)合巡視反饋意見(jiàn),扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工停車難等難點(diǎn)問(wèn)題解決;設(shè)置機(jī)關(guān)干部職工意見(jiàn)箱,常態(tài)化聽(tīng)取機(jī)關(guān)干部職工意見(jiàn)建議。針對(duì)查擺的問(wèn)題,機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室提出具體解決的辦法和措施,做到邊整邊改、整改到位。
3.加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。召開(kāi)機(jī)關(guān)干部大會(huì),專題學(xué)習(xí)中辦發(fā)〔2017〕26號(hào)文件精神,進(jìn)一步落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,明確機(jī)關(guān)黨組書(shū)記為意識(shí)形態(tài)工作第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、黨支部承擔(dān)工作責(zé)任,健全意識(shí)形態(tài)工作齊抓共管責(zé)任體系。
4.開(kāi)展專項(xiàng)約談工作。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子交心談心制度化常態(tài)化,在班子成員加強(qiáng)與分管處室(部門)干部職工談話談心的基礎(chǔ)上,制定《省政協(xié)機(jī)關(guān)黨組開(kāi)展專項(xiàng)約談專委會(huì)干部職工工作安排》,建立機(jī)關(guān)黨組成員輪流約談專委會(huì)干部職工常態(tài)化機(jī)制,一對(duì)一傾聽(tīng)約談對(duì)象提出的意見(jiàn)建議,共約談干部76人次。
5.組織專項(xiàng)排摸行動(dòng)。組織各黨支部開(kāi)展專項(xiàng)排摸行動(dòng),著力解決黨員隊(duì)伍中存在的思想不端、作風(fēng)不正、紀(jì)律不嚴(yán)、為官不為等苗頭性、傾向性問(wèn)題。
(二)關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)格的問(wèn)題
1、規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置調(diào)整,完成機(jī)關(guān)22個(gè)黨支部設(shè)置調(diào)整工作,指導(dǎo)選舉產(chǎn)生各支部書(shū)記及委員。及時(shí)增補(bǔ)機(jī)關(guān)各黨支部支委成員,及時(shí)接轉(zhuǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織關(guān)系,加強(qiáng)黨支部組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)兩個(gè)以上處室(單位)在同一個(gè)支部的,進(jìn)行支部分設(shè)研究。開(kāi)展機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委換屆工作調(diào)研,做好換屆籌備工作。
2、規(guī)范黨支部組織生活。機(jī)關(guān)黨組成員帶頭執(zhí)行過(guò)雙重組織生活制度和“三會(huì)一課”制度,切實(shí)解決黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題。規(guī)范黨支部工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排全年學(xué)習(xí)教育、組織生活等黨內(nèi)活動(dòng)。開(kāi)展機(jī)關(guān)各黨支部組織生活記錄情況檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),明確整改要求。依據(jù)機(jī)關(guān)《工作目標(biāo)測(cè)評(píng)表評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及方法(試行)》,強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)各黨支部黨建工作量化考評(píng)。
3.規(guī)范機(jī)關(guān)黨費(fèi)收繳管理。嚴(yán)肅認(rèn)真組織開(kāi)展黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查,嚴(yán)格按照新的黨費(fèi)交納基數(shù)和比例,按月足額交納黨費(fèi),進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨費(fèi)收繳使用管理。
三、關(guān)于落實(shí)管黨治黨措施不夠到位方面的整改情況
(一)關(guān)于對(duì)有的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題處理偏輕偏軟的問(wèn)題。根據(jù)中組部《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,對(duì)2015年、2016年抽查到的個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告有偏差的4名干部,由派駐紀(jì)檢組、人事處采取約談方式對(duì)該4名干部開(kāi)展談話提醒,嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng),并責(zé)成作出深刻書(shū)面檢查。
(二)關(guān)于財(cái)物管理不規(guī)范,存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題
1.加強(qiáng)書(shū)畫(huà)物品等資產(chǎn)管理。一是根據(jù)機(jī)關(guān)藏品管理整改要求,將詩(shī)書(shū)畫(huà)之友社保管的共計(jì)1747幅書(shū)畫(huà)藏品全部移交機(jī)關(guān)檔案室統(tǒng)一保管,移交過(guò)程做到逐一清點(diǎn)、逐幅核對(duì),并對(duì)每幅作品拍照建立電子檔案。二是修訂完善《浙江省政協(xié)詩(shī)書(shū)畫(huà)之友社書(shū)畫(huà)藏品管理工作規(guī)程》,明確規(guī)定新收書(shū)畫(huà)藏品編號(hào)、登記、造冊(cè)及每屆一次性集中移交等事項(xiàng),確保書(shū)畫(huà)藏品管理工作規(guī)范化。三是修訂完善《政協(xié)浙江省委員會(huì)機(jī)關(guān)藏品管理規(guī)定》,做好機(jī)關(guān)辦公樓公共部位陳設(shè)、懸掛的工藝品、書(shū)畫(huà)藏品管理,統(tǒng)一登記造冊(cè),指定專人負(fù)責(zé),定期進(jìn)行巡查,防止藏品損毀和被盜。
2.規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省省直機(jī)關(guān)會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定》,會(huì)議經(jīng)費(fèi)結(jié)算在提供會(huì)議審批依據(jù)、會(huì)議通知、實(shí)際參會(huì)人員簽到表、政府采購(gòu)合同和定點(diǎn)飯店等會(huì)議服務(wù)單位提供的合法票據(jù)及費(fèi)用匯總清單的基礎(chǔ)上,再提供餐飲、住宿、場(chǎng)租、商務(wù)中心等費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù),進(jìn)一步排除廉政隱患。
(三)關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施不夠完善的問(wèn)題
1.圍繞協(xié)商話語(yǔ)權(quán)制定預(yù)防措施。一是規(guī)范意見(jiàn)建議形成報(bào)送程序。嚴(yán)格按照協(xié)商紀(jì)要、民主監(jiān)督報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、重點(diǎn)提案、視察報(bào)告、信息報(bào)送、情況反映等工作流程,堅(jiān)持“質(zhì)量第一、統(tǒng)籌兼顧”原則,精心遴選綜合,加強(qiáng)審核把關(guān),不發(fā)人情稿、不偏聽(tīng)偏信、不私下許諾,防止在報(bào)送決策建議中摻雜個(gè)人因素。二是嚴(yán)格管理監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《政協(xié)浙江省委員會(huì)優(yōu)秀提案評(píng)選表彰辦法》《省政協(xié)辦公廳反映社情民意信息工作評(píng)比表彰辦法》等規(guī)定,堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平組織評(píng)選,嚴(yán)格逐級(jí)把關(guān)負(fù)責(zé);社情民意信息考核堅(jiān)持和完善“日記錄、月匯總、季通報(bào)、年報(bào)告”工作機(jī)制,實(shí)行公開(kāi)量化計(jì)分排序;建立省政協(xié)理論研究專家?guī)欤S機(jī)抽選論文評(píng)審專家,按照初評(píng)、復(fù)評(píng)、綜合評(píng)審三輪評(píng)審進(jìn)行,及時(shí)在機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)公布評(píng)選結(jié)果,接受群眾監(jiān)督。
2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。認(rèn)真落實(shí)《政協(xié)浙江省委員會(huì)辦公廳內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》,加強(qiáng)對(duì)廳本級(jí)及所屬單位的財(cái)務(wù)收支、相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其績(jī)效情況、所屬單位主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任等的審計(jì)。專項(xiàng)巡視后,及時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,研究確定今年的內(nèi)審工作安排,并商邀有關(guān)專業(yè)部門,對(duì)機(jī)關(guān)信息化項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),確保信息系統(tǒng)項(xiàng)目立項(xiàng)與實(shí)施過(guò)程的規(guī)范性、科學(xué)性、合理性,項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的真實(shí)性、完整性和有效性,財(cái)政專項(xiàng)資金使用的合規(guī)性和產(chǎn)生的績(jī)效。今后,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、重要部門、重要人員、重點(diǎn)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì),確保資金使用績(jī)效,促進(jìn)廉政建設(shè)。
3.重視并糾正社情民意信息處干部下基層授課取酬問(wèn)題。一是嚴(yán)格參照省紀(jì)委監(jiān)察廳干部外出講課的規(guī)定執(zhí)行。今后省政協(xié)機(jī)關(guān)干部應(yīng)邀下基層授課,都要嚴(yán)格參照《中共浙江省紀(jì)委辦公廳關(guān)于規(guī)范省紀(jì)委監(jiān)察廳干部外出講課的通知》文件規(guī)定執(zhí)行。二是提高講課質(zhì)量。經(jīng)報(bào)批同意到基層授課人員,必須根據(jù)邀請(qǐng)單位的需求和特點(diǎn),認(rèn)真撰寫講課材料,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,提高講課的政治性、針對(duì)性和實(shí)效性。
四、關(guān)于執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”等要求不夠堅(jiān)決、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理存在漏洞問(wèn)題的整改情況
(一)關(guān)于存在利用政協(xié)資源為干部牟利的問(wèn)題
1.清退全會(huì)期間電話充值卡。自省政協(xié)十一屆五次全會(huì)起,停止發(fā)放全會(huì)工作人員聯(lián)絡(luò)用電話充值卡;明確規(guī)定今后不再接收發(fā)放任何單位以任何形式贈(zèng)送的“兩會(huì)”電話充值卡等;往年留存的移動(dòng)卡、電信卡和聯(lián)通卡均已全部清退。
2.嚴(yán)格公車管理使用。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于公務(wù)用車改革的有關(guān)規(guī)定,對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)保留的機(jī)關(guān)機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)、調(diào)研接待和離退休干部服務(wù)用車的使用、管理和監(jiān)督檢查作出嚴(yán)格細(xì)致規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)不得”“八個(gè)不準(zhǔn)”要求。進(jìn)一步加強(qiáng)駕駛員的教育和管理,自覺(jué)遵守機(jī)關(guān)規(guī)章制度和辦公廳制定的駕駛員行為規(guī)范,加強(qiáng)監(jiān)督核查,杜絕公車私用現(xiàn)象發(fā)生。
3.主動(dòng)溝通推動(dòng)超標(biāo)辦公用房整改。省政協(xié)機(jī)關(guān)辦公用房的管理工作由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé),針對(duì)省政協(xié)機(jī)關(guān)24個(gè)省管干部辦公用房存在超標(biāo)情況,積極主動(dòng)與機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的聯(lián)絡(luò)溝通。日前,已將巡視整改要求再次書(shū)面函告管理局,管理局行政處答復(fù)因暫無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),需待2018年預(yù)算經(jīng)費(fèi)下達(dá)后統(tǒng)一組織整改。
(二)關(guān)于一些干部工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、存在“庸懶散”現(xiàn)象的問(wèn)題
1.嚴(yán)格日常管理監(jiān)督。完善機(jī)關(guān)處室年度工作目標(biāo)責(zé)任制、日志式管理和季度履職效能評(píng)價(jià)制度,落實(shí)提醒、函詢和誡勉等“三項(xiàng)細(xì)則”,整治“慵懶散”干部,對(duì)本次巡視中反映較大的1名干部予以多次談話提醒,采取相應(yīng)措施予以教育改進(jìn)。嚴(yán)明上下班工作紀(jì)律,派駐紀(jì)檢組和人事處、機(jī)關(guān)紀(jì)委不定期開(kāi)展上下班紀(jì)律和工作紀(jì)律暗訪抽查,對(duì)日前暗訪檢查發(fā)現(xiàn)的4名干部職工上班遲到問(wèn)題,由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)談話提醒并予通報(bào)批評(píng)。
2.著力解決工作忙閑不均問(wèn)題。充分運(yùn)用去年機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)分析研判成果,開(kāi)展機(jī)關(guān)各處室(部門)工作運(yùn)行情況分析研判,結(jié)合機(jī)關(guān)日前6名副處級(jí)干部選拔任用和部分干部輪崗交流,根據(jù)干部的能力素質(zhì)、經(jīng)歷閱歷、性格特點(diǎn)、年齡結(jié)構(gòu)及崗位匹配度等,對(duì)機(jī)關(guān)處室編制、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行微調(diào),統(tǒng)籌配備辦公廳、研究室、各專委會(huì)的工作力量,改進(jìn)因工作職能差異帶來(lái)的處室履職任務(wù)輕重不一、工作人員忙閑不均問(wèn)題。
3.規(guī)范精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)辦文辦會(huì)。一是規(guī)范精簡(jiǎn)上報(bào)文件,嚴(yán)控文號(hào)使用,采取調(diào)研視察履職成果以信息專報(bào)、民生論壇情況報(bào)告形式報(bào)送全國(guó)政協(xié)辦公廳或省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo),減少上報(bào)材料普發(fā)。二是規(guī)范精簡(jiǎn)下發(fā)文件,對(duì)可用可不用文號(hào)的文件一律不用文號(hào),對(duì)可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)文;采取紙質(zhì)和電子版相結(jié)合的方式,逐步推行一般性文件通過(guò)省政協(xié)外網(wǎng)平臺(tái)“通知公告”欄目予以下發(fā)。三是規(guī)范精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)文件材料印發(fā)。嚴(yán)控各類會(huì)議文件發(fā)放范圍和數(shù)量,大力推廣政協(xié)委員通過(guò)政協(xié)履職服務(wù)綜合平臺(tái)、手機(jī)APP等形式進(jìn)行電子閱文,鼓勵(lì)推行通過(guò)機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)辦公平臺(tái)流轉(zhuǎn)辦文,推行以電子版形式在機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)或LED大屏幕發(fā)布機(jī)關(guān)會(huì)議或活動(dòng)通知,減少紙質(zhì)材料印發(fā)。四是規(guī)范精簡(jiǎn)各類會(huì)議。可開(kāi)可不開(kāi)的不開(kāi),能合并的合并開(kāi),統(tǒng)籌安排省政協(xié)召集的市、縣政協(xié)參加的會(huì)議;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)每周主要會(huì)議活動(dòng)的工作安排,加強(qiáng)對(duì)邀請(qǐng)省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議的協(xié)商安排,盡可能避免同一部門負(fù)責(zé)人頻繁參加政協(xié)各類會(huì)議;創(chuàng)新會(huì)議組織方式,推廣通過(guò)微信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視頻、電視電話會(huì)議等形式召開(kāi)會(huì)議。
4.改進(jìn)調(diào)查研究工作。堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從,嚴(yán)格控制調(diào)研組規(guī)模,提倡“小分隊(duì)”,避免“大呼隆”。在調(diào)研地點(diǎn)選擇上,注重針對(duì)性和典型性;在方式上,多采取不打招呼的隨機(jī)暗訪;在重點(diǎn)上,突出問(wèn)題的死角盲區(qū),多掌握信息全面的一手資料;在研究上,堅(jiān)持實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上的分析研究,做到個(gè)性化問(wèn)題和共性問(wèn)題的分類研究。
五、關(guān)于執(zhí)行干部選拔任用制度不夠嚴(yán)格方面的整改情況
(一)關(guān)于干部選拔任用工作不夠嚴(yán)格規(guī)范的問(wèn)題
1.嚴(yán)厲督導(dǎo)1處房改房的清退。一方面責(zé)成機(jī)關(guān)一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,加大與省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位的協(xié)調(diào)溝通力度;另一方面對(duì)有關(guān)同志進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真談話,責(zé)令其自覺(jué)主動(dòng)與相關(guān)單位部門溝通,限期退出應(yīng)退未退房改房,盡快辦理房產(chǎn)變更手續(xù),并作出深刻書(shū)面檢查。日前該套房改房已辦理歸公過(guò)戶手續(xù),徹底清退變更到位。
2.嚴(yán)格落實(shí)干部選任“凡提四必”要求。去年底5名正處級(jí)干部選任和今年6名副處級(jí)干部選任都按“凡提四必”要求執(zhí)行,認(rèn)真聽(tīng)取派駐紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)考察對(duì)象的意見(jiàn),對(duì)個(gè)別考察對(duì)象在民主測(cè)評(píng)中德的反向測(cè)評(píng)方面意見(jiàn)較多的問(wèn)題,作進(jìn)一步核實(shí)甄別,嚴(yán)防干部帶病提拔,及時(shí)將紀(jì)檢部門出具的黨風(fēng)廉政情況書(shū)面意見(jiàn)材料歸入選任紀(jì)實(shí)文書(shū)檔案。
(二)關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)情況存在偏差的問(wèn)題
1.加大“兩項(xiàng)法規(guī)”宣傳教育力度。及時(shí)印發(fā)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)規(guī)定和查核結(jié)果處理辦法“兩項(xiàng)法規(guī)”,認(rèn)真組織機(jī)關(guān)處以上干部進(jìn)行專題學(xué)習(xí),并邀請(qǐng)省委組織部干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志做專題輔導(dǎo),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢,互動(dòng)交流,做到關(guān)口前置,嚴(yán)防漏報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象再次發(fā)生。今年機(jī)關(guān)6名副處級(jí)干部選任核查個(gè)人事項(xiàng)均與比對(duì)一致。今后每年在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告前,專門組織學(xué)習(xí)“兩項(xiàng)法規(guī)”文件并作強(qiáng)調(diào)部署。
2.從嚴(yán)處理個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告有偏差的干部。對(duì)2015年抽查到的5份領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告與比對(duì)不一致的情況,其中3名干部根據(jù)中央組織部《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,由派駐紀(jì)檢組、人事處采取約談方式開(kāi)展談話提醒,嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng),并責(zé)成做出深刻書(shū)面檢查;對(duì)另外2名干部(與比對(duì)出入較小)由人事處進(jìn)行批評(píng)教育,并責(zé)成做出深刻書(shū)面檢查。
(三)關(guān)于執(zhí)行干部政策規(guī)定不夠到位的問(wèn)題
1.開(kāi)展干部隊(duì)伍建設(shè)分析研判。針對(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍平均年齡相對(duì)偏大,年輕干部特別是科級(jí)年輕干部總量偏少,缺乏合理年齡梯次結(jié)構(gòu)等問(wèn)題,機(jī)關(guān)黨組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、成效導(dǎo)向,以“三能型”干部隊(duì)伍建設(shè)為引領(lǐng),扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)整體狀況分析研判。聘任13名政治素質(zhì)過(guò)硬、熟悉組織人事工作、作風(fēng)公道正派,群眾認(rèn)可度高的機(jī)關(guān)干部為干部考察組成員暨組織人事工作觀察員,進(jìn)一步增進(jìn)選任工作透明度,提升選人用人精準(zhǔn)度和公信力。
2.加大年輕干部選錄培養(yǎng)力度。一是嚴(yán)把關(guān)口選準(zhǔn)人。專項(xiàng)巡視后,在軍轉(zhuǎn)干部接收安置、直屬事業(yè)單位干部招錄時(shí),在確保思想政治素質(zhì)前提下更加注重挑選年紀(jì)輕、學(xué)歷高、綜合文字能力強(qiáng)的干部,用好有限的編制資源。二要注重培養(yǎng)優(yōu)結(jié)構(gòu)。在大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)的同時(shí),積極推進(jìn)年輕干部實(shí)踐歷練,安排4名優(yōu)秀年輕干部分別到基層擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員、樹(shù)人大學(xué)及縣級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)掛職。根據(jù)省委組織部統(tǒng)一安排,7名機(jī)關(guān)干部參加省委剿滅劣V類水督導(dǎo)。三是堅(jiān)持把培養(yǎng)鍛煉與選拔使用有機(jī)結(jié)合起來(lái),讓群眾呼聲高、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部在近期的副處級(jí)干部選任中脫穎而出,大力樹(shù)好“三能”典型。
3.盡快解決“混崗混編”問(wèn)題。針對(duì)直屬單位一名負(fù)責(zé)人存在的“混崗混編”問(wèn)題,下一步將結(jié)合機(jī)關(guān)補(bǔ)齊年輕干部基層工作經(jīng)歷短板及推進(jìn)干部輪崗交流需要,統(tǒng)籌解決。
4.嚴(yán)格落實(shí)選任備案制和紀(jì)實(shí)工作。去年底5名正處級(jí)干部選任和今年4月份6名副處級(jí)干部選任,都嚴(yán)格按照省委組織部1999年印發(fā)的備案制文件和省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作實(shí)施辦法(試行)文件等規(guī)定要求,并及時(shí)向省委組織部報(bào)備;在選任動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行了全程紀(jì)實(shí)。對(duì)以前的舉報(bào)信逐件進(jìn)行了登記整理、核實(shí)并歸檔。設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)箱,今后凡接到涉及干部問(wèn)題的舉報(bào)信,及時(shí)進(jìn)行登記、核實(shí)和存檔。
5.推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化。整合力量、落實(shí)專人,對(duì)機(jī)關(guān)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作進(jìn)行回頭看,對(duì)干部“三齡兩歷”問(wèn)題進(jìn)一步核實(shí)認(rèn)定,對(duì)缺漏材料進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)范。同時(shí),舉一反三,開(kāi)展機(jī)關(guān)工勤人員和直屬事業(yè)單位人員基本信息的全面梳理。根據(jù)省委組織部和省檔案局關(guān)于推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化的要求,以購(gòu)買服務(wù)方式,請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)干部人事檔案中未歸檔材料及時(shí)歸檔和數(shù)字化。
下一步,省政協(xié)機(jī)關(guān)黨組以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會(huì)精神為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)主體責(zé)任,以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度,久久為功、馳而不息的韌勁和精神,扭住問(wèn)題不放松,堅(jiān)持不懈抓整改,確保巡視整改任務(wù)全部落實(shí)到位,切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求融入到政協(xié)履職服務(wù)保障工作全過(guò)程。一要堅(jiān)持把強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”作為首要任務(wù),不斷提高政治站位。貫徹落實(shí)中央省委決策部署,推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務(wù)抓緊抓好,做到學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通,進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛在肩上,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。機(jī)關(guān)黨組進(jìn)一步帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,機(jī)關(guān)黨組書(shū)記帶頭擔(dān)好第一責(zé)任人的責(zé)任,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管常嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。督促機(jī)關(guān)各黨支部切實(shí)把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn),進(jìn)一步完善“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和民主評(píng)議黨員等制度,進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。三要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅M(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,強(qiáng)化紀(jì)律約束,做到有紀(jì)必執(zhí)、有違必查,使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),堅(jiān)持用制度管人管事,扎緊制度的籠子,進(jìn)一步抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。四要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。著眼打造政協(xié)鐵軍,持之以恒加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t,發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用,使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》,不斷增強(qiáng)選人用人工作的公信度。認(rèn)真執(zhí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。五要堅(jiān)持深化巡視整改成果,提高服務(wù)保障政協(xié)履職的科學(xué)化水平。集中整改工作雖已告一段落,但全面落實(shí)整改任務(wù)仍未結(jié)束。對(duì)已基本完成的整改任務(wù),要鞏固成果、持續(xù)推進(jìn),加強(qiáng)檢查核查,防止問(wèn)題反彈;對(duì)已作出部署的,要積極跟進(jìn),嚴(yán)格按照整改工作方案要求,加強(qiáng)跟蹤督查,確保在限定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位、取得實(shí)效;對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并切實(shí)抓好落實(shí)的,要緊盯不放、一抓到底。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0571-87050651;郵政信箱:杭州市西湖區(qū)仁諧路2號(hào),浙江省政協(xié)機(jī)關(guān)巡視整改辦公室,郵政編碼:310025(信封上請(qǐng)注明“關(guān)于巡視整改情況的意見(jiàn)建議”),電子郵箱:zjszxrsc@163.com。
中共政協(xié)浙江省委員會(huì)機(jī)關(guān)黨組
2017年7月10日
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