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據浙江日報  提要：中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。黨的二十屆四中全會提出，完善區域創新體系，營造具有全球競爭力的開放創新生態。要把堅持有效市場和有為政府相結合，作為完善區域創新體系、激活區域創新活力、提升創新整體效能的基礎；把建設創新城市作為完善區域創新體系的關鍵舉措；進一步推進科技創新和產業創新深度融合，使更多的高質量科技供給轉化為新產業、新模式、新動能；進一步促進文化和科技深度融合，以“文化+科技”催生發展新動能。

完善區域創新體系，加快建設創新浙江

■ 盛世豪

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，完善區域創新體系，營造具有全球競爭力的開放創新生態。省委十五屆八次全會明確提出，推動創新浙江建設、現代化產業體系構建實現重大突破，科創高地、先進制造業基地和人工智能創新發展高地全球競爭力影響力更加凸顯。要實現這一目標，“十五五”時期，支持全面創新的制度體系要更加成熟完善，推動創新體系整體效能顯著提升，為創新浙江建設奠定更加扎實的基礎。

堅持有效市場和有為政府相結合

有效市場通過競爭機制激發創新主體活力，實現創新要素高效配置；有為政府通過規劃引領、制度激勵和政策供給，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈相互銜接、深度融合，進而為創新營造良好的政策環境。堅持有效市場和有為政府相結合，是完善區域創新體系、激活區域創新活力、提升創新整體效能的基礎。

完善區域創新體系，一方面要服從國家戰略需求，健全央地協同創新、跨區域協同創新體制機制，更多承擔國家科技攻關任務；另一方面，要立足本地實際，統籌布局建設區域科技創新中心和產業科技創新高地，強化科技創新中心策源功能，優化科技創新資源區域配置，為區域創新提供高質量科技供給。同時，要強化企業創新主體地位，充分激發全社會創新創造活力，推動科技創新和產業創新深度融合，塑造發展新優勢，支撐區域高質量發展。這既需要市場機制推動，也需要政府超前謀劃和政策引導，通過市場和政府相輔相成、協同發力，激活區域創新內生動力和活力。

堅持有效市場與有為政府相結合是我省構建區域創新體系的一大優勢。近年來，我們一方面強化戰略引領和統籌規劃，統籌西湖大學、之江實驗室、湖畔實驗室等一批高能級科創平臺，通過多層級聯動打破資源壁壘，承接國家戰略科技力量，迭代推進人工智能、生命健康、新材料新能源三大科創高地建設；率先推進教育科技人才一體改革，創新建立“編制在高校，科研在平臺，轉化在企業”的新機制，促進創新人才有序流動共享；同時持續加大基礎研究投入，強化科學研究、技術開發原始創新導向，優化有利于原創性、顛覆性創新的環境。另一方面，通過強化創新基礎設施建設、完善政策服務，營造良好的創新生態，支持民營企業加大研發投入、提升創新能力。

“十五五”期間，完善區域創新體系，要進一步發揮有效市場和有為政府緊密結合的優勢，深度融入跨區域創新共同體，推動區域創新體系向央地協同、區域協同、縣域協同的全域網絡拓展，通過制度整合形成更高層面的開放生態。要強化規劃銜接、政策協同、資源統籌，更好發揮高能級科創平臺支撐引領作用，持續一體推進教育科技人才發展，進一步打破高校、科研院所和企業間的創新要素流動壁壘。整合云棲大會、2050大會、世界青年科學家大會等資源，打造全球性創新創業大賽，吸引國內外著名高校青年學子來浙創新創業；支持高校設立大學生創業基金，吸引國內優秀學子來浙就學創業。著力推動更多創新資源向企業集聚，進一步強化企業特別是廣大民營企業的創新主體地位，推動頭部企業牽頭組建創新聯合體，支持民營企業通過建立跨國聯合實驗室、海外創新孵化中心和企業海外研發機構等國際性平臺，營造具有全球競爭力的開放創新生態。

把建設創新城市作為關鍵之舉

城市是科技創新、產業發展的主陣地，也是區域創新體系核心。中央城市工作會議明確提出，以堅持城市內涵式發展為主線，著力建設富有活力的創新城市。無論是堅持城市內涵式發展，還是建設創新城市，都必須將創新驅動置于核心位置，通過構建政、產、學、研、金融深度融合的創新生態系統，促進人才、技術、資本與數據、人文等要素資源集聚重構，使之成為催生新科技的空間載體和創新要素的核心樞紐，推動前沿科技革命性突破與產業深度轉型升級、激發城市高質量發展的澎湃動能與內生活力。

“十五五”時期，要把建設創新城市作為完善區域創新體系的關鍵舉措。立足城市資源稟賦、科教人才優勢和基礎條件，發展規模適宜的嵌入式創新空間。進一步完善城市創新生態，激發創新創業活力，形成融合科技、商務、文化等功能的復合型科技商務社區，為小微科創企業提供多樣化的成長空間。加快建設國際科技創新中心和區域科技創新中心，打造教育、科技、產業融合發展的“無界之城”，廣泛吸納全球創新資源，同時向外輻射產業影響力，強化科技創新與產業創新協同，統籌推進傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、未來產業布局建設。結合城市更新，構建以年輕人為導向的城市科創新生態，建設融創業、休閑、生活于一體的科創綜合體（即“城市第三空間”），建設環高校科創圈，推動城市廢舊廠房、傳統商業綜合體轉型為城市科創綜合體，有條件的老舊社區改造成為科創社區，激發城市活力，讓城市真正成為區域創新增長極和高質量發展動力源。

推動科技創新和產業創新深度融合

科技創新支撐產業創新，為構建現代化產業體系提供內生動力；產業創新不僅可為科技創新提供需求方向、轉化載體和應用場景，還可以反哺科技創新，推動更多資源要素向科技創新集中，提供更多的高質量科技供給。科技創新和產業創新相互交叉、互融共促，是發展新質生產力的基本路徑。

黨的二十屆四中全會提出“推動科技創新和產業創新深度融合”，就是要發揮科技創新引領作用，加強原創性、顛覆性科技創新，高效配置知識、技術、人才、資本等各類創新要素，實現更多技術革命性突破，增強科技硬實力、掌握科技競爭主動權和產業變革主導權，搶占發展制高點。

當然，推動科技創新與產業創新深度融合并非線性疊加，而是一種生態的重構。“十五五”時期，完善區域創新體系，要進一步推進科技創新和產業創新深度融合，使更多的高質量科技供給轉化為新產業、新模式、新動能。進一步強化企業創新主體地位，深化企業主導的產學研融通創新，完善“高校+平臺+企業+產業鏈”結對合作機制，打通從技術突破到產業應用的堵點，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈精準對接、螺旋上升。著力培育特色創新集群，聚焦重點產業制定專項政策，共建產業聯盟、共享創新平臺，形成“研發—制造—應用”生態，加速創新產品市場化進程。深化科技體制改革，進一步完善科技成果轉化利益分配機制，允許科研人員持有成果轉化股權，完善“天使投資+風險投資+產業基金+并購基金”多層次資本體系，健全覆蓋創新全周期的金融支持鏈條，打造“硬科技孵化器”，提供技術驗證、融資對接等一站式服務，促進資源共享與成果落地。更大力度全面推動“人工智能+”行動。人工智能之所以成為各國科技和經濟競爭的焦點，在于其是引領未來、深刻改變人類生產生活方式的基礎性、戰略性技術，是經濟社會各領域千行百業的“革命工具”，是實現高質量發展的關鍵抓手。“人工智能+”要聚焦人工智能賦能新型工業化，鼓勵引導中小企業探索各種“人機協同”場景創新，支持研發設計、生產制造、經營管理、產品運維、倉儲物流和安全生產等生產全流程的智能化改造，培育人工智能與實體經濟深度融合的智能經濟新范式，加快推動產業智能化轉型，打造具有國際競爭力的現代化產業體系，真正實現高質量發展。

以“文化+科技”催生發展新動能

科技賦能文化發展，文化激發科創靈感，促進科技與文化雙向奔赴、融合發展，是提升區域創新體系整體效能的重要舉措。習近平總書記指出：“文化和科技融合，既催生了新的文化業態、延伸了文化產業鏈，又集聚了大量創新人才，是朝陽產業，大有前途。”黨的二十屆四中全會強調，推進文化和科技融合。

如果說科技創新與產業創新深度融合是推動科技進步向產業縱深滲透的話，那么，推動科創與文創深度融合，不僅打開了文化發展的“邊界”，更是為科創提供了文化元素、注入了“人文情懷”，其核心就在于文化賦值與科技賦能的動態平衡和深度互動，不僅重塑了文化的生產方式、傳播路徑和消費形態，而且重新定義了科技的發展方向與人文內涵，形成了文化鑄魂、科技賦能的良性循環，推動文化和科技從并行發展轉向“你中有我、我中有你”的互促共進。

因此，“十五五”時期，完善區域創新體系，要進一步促進文化和科技深度融合，以“文化+科技”催生發展新動能。創新探索深度融合的體制機制，結合文化資源稟賦與科技發展實際，建立跨部門、跨領域協同機制，破除產學研協同壁壘，出臺針對性、協同性扶持政策，探索形成可持續、可推廣的融合范式。推進平臺共建，依托浙江大學、中國美術學院、之江實驗室等高校科研機構，打造一批文化科技融合創新聯合體，搭建文化與科技融合創新平臺，集聚共享全球頂尖人才和資源，開展“文化+科技”前沿技術研發和應用創新。通過“平臺+技術+企業+人才”的全鏈條推進體系，培育一批文化科技融合領軍企業以及文化和科技融合示范基地，推出一批現象級文化科技融合典范。特別是要以“人工智能+”拓展文化科技融合應用場景，加強文化科技融合成果的轉化和應用。一方面，通過建立統一的標準規范，使分散的文化資源轉化為可聚合、可解析、可增值的戰略性資產，為文化數字化發展和服務奠定堅實的“數字基座”；另一方面，通過孵化機制、沉浸技術（如AR/VR）與元宇宙場景等，催化出一種新的文化生產范式，將科技突破的“硬創新”與內容創作的“軟創新”有機統一，催生出兼具文化內涵、科技含量與市場活力的新興業態集群。強化人才共育共享，鼓勵高校設立“數字人文”“藝術與科技”“數字藝術”等交叉學科，培養兼具算法運用力與文化闡釋力的復合型人才。