據(jù)人民政協(xié)報(bào) “訴前調(diào)解具有便捷高效、節(jié)約成本、可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等優(yōu)勢(shì)。調(diào)解成功后，對(duì)方拒不履行，法院出具的司法確認(rèn)裁定書(shū)與生效判決書(shū)一樣具有國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行力?！眻?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，完善訴前調(diào)解機(jī)制是路徑之一。在不久前的浙江省紹興市政協(xié)全會(huì)期間舉行的委員通道上，顧群英委員給大家講述了一個(gè)“不打官司也能解決糾紛”的故事。
顧群英介紹，她的團(tuán)隊(duì)律師中，在訴前調(diào)解程序中以調(diào)解員身份主持調(diào)解或以代理人身份參與調(diào)解的案例有很多。比如曾以原告代理人身份參與一個(gè)居住權(quán)糾紛案件的調(diào)解。在這個(gè)案例中，馬老先生和徐老太太都有中年喪偶的經(jīng)歷，在晚年走在了一起。兩人沒(méi)有辦理結(jié)婚登記，但感情頗深，一直互相扶持。馬老先生擔(dān)心徐老太太晚年生活沒(méi)有保障，立下一份遺囑，明確其名下的一套住宅徐老太太可以一直居住至百年。馬老先生因病過(guò)世后，其兒小馬得知遺囑內(nèi)容有意趕走徐老太太。徐老太太無(wú)奈只得將小馬告上法庭。法院征得當(dāng)事人同意，委托人民調(diào)解組織選派調(diào)解員開(kāi)展訴前調(diào)解工作。調(diào)解員把民法典關(guān)于居住權(quán)的條款向小馬作了詳細(xì)解讀，小馬了解到居住權(quán)是民法典新設(shè)的一種物權(quán)，行使居住權(quán)不得損害所有權(quán)人的權(quán)益，遂打消了顧慮，最終同意配合徐老太太辦理居住權(quán)登記。糾紛在一個(gè)月內(nèi)得到化解且無(wú)需繳納訴訟費(fèi)用，真正做到便民高效、案結(jié)事了。
2023年4月，紹興出臺(tái)了《紹興市訴前調(diào)解改革攻堅(jiān)試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。根據(jù)《方案》，老百姓有糾紛到縣級(jí)社會(huì)治理中心綜合窗口、法院立案窗口要求立案開(kāi)始，工作人員即應(yīng)開(kāi)始介紹調(diào)解的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)及流程，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)、舉證成本等，積極引導(dǎo)老百姓愿意接受調(diào)解處理。
據(jù)了解，《方案》出臺(tái)以來(lái)，在各部門(mén)的大力協(xié)同推進(jìn)下，取得了可喜的成績(jī)。2023年，紹興市調(diào)處訴前糾紛數(shù)3.3萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)約39%；可調(diào)案件訴前引調(diào)達(dá)100%，調(diào)解成功率約49%，同比上升約19個(gè)百分點(diǎn)。“相信隨著進(jìn)一步宣傳推廣，訴前調(diào)解工作將成為紹興堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的典型范例?！鳖櫲河⒄f(shuō)。
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