探索實現城鄉融合高質量發展的典范路徑
寧波開展全域國土空間綜合整治提升城市品質
市政協據此開展系列履職活動全力推動
據人民政協報 初冬的江南大地，草木依然蔥蘢。作為首批入選寧波全域國土空間綜合整治試點的示范片區之一，鎮海區蛟川片區內農用地整治、村莊整治、工業用地整治等工作正在有序推進。近日，浙江省全域土地綜合整治工作現場會在這里召開。
“寧波正在以空間治理撬動經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革，探索一條實現城鄉融合高質量發展的典范路徑。全域國土空間綜合整治是一項創新性工作，是一場經濟發展模式、空間利用方式和社會治理手段的重大變革，亟須建立一套可復制可推廣的綜合整治體制機制。”寧波市政協人口資源環境和城建委員會主任陸東曉全程參與了市政協十六屆一次會議的全會提案——《建立全域國土空間綜合整治體制機制 打造寧波樣板的建議》的準備工作，同頻參與書寫國土空間綜合整治這份重大試點改革的寧波答卷，陸東曉深有感觸。
今年1月25日，自然資源部批復同意寧波市全域國土空間綜合整治試點工作方案，這使寧波成為全國第一個開展全域國土空間綜合整治的城市。市政協主席徐宇寧敏銳地意識到開展全域國土空間綜合整治，是寧波高質量發展建設共同富裕先行市的重大工程。于是，寧波市政協十六屆一次會議確定這一主題為全會提案，瞄準制約寧波發展的土地要素這一關鍵問題，深入開展調查研究，建真言、謀良策。
春節前后，針對全域國土空間綜合整治工作，市政協開展了緊鑼密鼓的調研，歷經3個月形成最終提案；寧波市政協委員、市自然資源規劃局副局長、黨組副書記楊斌清晰地記得受邀給參加民主監督的政協委員進行專業內容授課的場景，由市政協主席會議成員集體督辦、市長領辦的全會提案辦理的高規格也給楊斌留下深刻印象。
提案辦理期間，兩期全會提案專報獲市委、市政府主要領導批示，在市政協全力助推下，寧波成立全域國土空間綜合整治領導小組和綜合整治辦公室，構建了常態化工作機制，建立銜接國土空間規劃的整治規劃體系，制定重要文件和技術規范，搭建了整治工作的總體框架。
城市低效空間的有機更新也是全域國土空間綜合整治的重要內容，6月份，為有效推進該項工作，市政協圍繞“推進城市有機更新”主題，舉行“請你來協商”活動暨委員月談會，政協委員、專家與有關部門負責人面對面協商。
歷史街區是城市更新的重要戰場，老寧波人岑孟榮委員對寧波的歷史街區有著深厚感情，“寧波江北新馬路、德記巷街區留存的歷史建筑群，大多建于清末及民國時期，既見證了100多年來城市的滄桑巨變，更由于其優越的地理區位，成為近代‘寧波幫’人士建造宅邸的風水寶地。”他認為，歷史街區保護既不能脫離城市發展的要求，一味采用消極靜態的手段，也不能形成過度開發的態勢，造成不可彌補的“建設性破壞”，要把握好改造的“度”。工業用地整治改造是新時期推動城市高質量發展的重要抓手。勵佩珍委員針對工業低效用地盤活過程中仍存在底數不清、工業用地價格非理性上漲等問題，建議要摸清“存量”，提高“彈性”，挖潛“增量”，做好“產權確認”文章，遏制地皮炒作亂象。劉優君委員則見證著東錢湖從“城邊湖”到“城中湖”的變化，環湖綠化的要求從基本綠化到彩化亮化再到純粹的視覺美化的迭代更替。
城市品質提升是對既有城市建設成果的持續修正與優化完善。據了解，寧波市政協將繼續圍繞全域國土空間綜合整治主題開展系列履職活動，在今年聚焦體制機制的基礎上，結合城市有機更新試點，推進區域功能性改造和場景營造，在提升人居環境、彰顯歷史文脈、提升空間品質、激活發展動能等方面建言資政，助力現代化濱海大都市品質的提升。
可以預見，在寧波市政協同頻共振助力下，寧波共富的“新空間”將被不斷打開，一幅城鄉共融、山清水秀、安居樂業的畫卷正徐徐展開。
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