用議事“小場景”撬動民生“大幸福”
——杭州“民生議事堂”建設升級記
據人民政協報 “加強‘民生議事堂’活動與政協工作的統籌協同、互融互促、聚智聚力、聯系聯誼、共識共進等文章，把‘民生議事堂’打造成協商為民、雙向發力的常態化空間，進一步釋放政協專門協商機構的潛能效能。”5月26日，杭州市政協發布2021年度“民生議事堂”優秀協商案例和精品協商案例，公布2022年度“民生議事堂”重點協商活動項目，總結交流經驗，部署推進工作。由此，“民生議事堂”建設進入了新階段。
截至2021年12月底，杭州全市13個區、縣（市）全部印發“民生議事堂”建設實施意見，191個鄉鎮街道實現“民生議事堂”建設全覆蓋，其中上城、拱墅兩區還以區委文件形式出臺了實施意見。通過協商在基層、委員下一線，聚焦群眾關鍵小事、基層民生實事、社會治理難事開展的“民生議事堂”協商，推動了一批群眾“急難愁盼”問題的解決。一年來，杭州“民生議事堂”組織協商活動379次，鎮（街）黨委、政府主要負責人參加184次。
“黨委重視，政府支持，政協主導，委員主體，群眾參與，各方協同。”翻看“民生議事堂”建設“成績單”，這樣的建設速度、推進力度和工作實效，讓市政協主席馬衛光滿懷信心。他說，杭州政協人有責任有義務，以更大力度、更實舉措推進“民生議事堂”建設，努力把這一政協履職“金名片”擦得更亮，為深入踐行全過程人民民主、更好發揮政協專門協商機構作用、推動政協協商向基層延伸走深走實貢獻更多杭州智慧和力量。
初夏，杭州的“民生議事堂”迎來了參加海峽兩岸青年發展論壇的臺灣青年，他們深入了解體驗協商過程，對外展示傳播政協協商的魅力。
精心搭臺 協商議題從民眾需求中匯集產生
以人民為中心是“民生議事堂”建設最鮮明的底色，也是“民生議事堂”扎根基層、深入人心的品牌魅力。杭州市各地政協始終堅持把“民生議事堂”建設作為踐行全過程人民民主的重要載體來打造，引導群眾用心炒好每一盤“民生小菜”，匯聚成“沾泥土、帶露珠、冒熱氣”的基層社會治理“一桌家宴”。
為了炒好這盤“民生小菜”，各區、縣（市）政協不斷探索協商議題的多元化選擇。如蕭山區政協出臺了《鎮街“民生議事堂”建設實施辦法（試行）》，探索建立了“選題定題、制訂方案、組織調研”等七步協商流程法。桐廬縣莪山畬族鄉建章立制明確“誰來議”“議什么”“怎么議”，吸納在外能人、鄉賢、村民代表參與議事，實行黨委交題、各辦報題、委員薦題等形式收集、篩選議題，讓協商有的放矢。
建設美麗村社、加強民生保障、老舊小區改造、推進基層治理、促進文旅融合發展、提升特色產業……越來越多的基層群眾從開始關注身邊的民生小事，轉而主動關注全區經濟發展大事，實現了從“局外人”到“局內人”的蛻變。
拱墅區小河街道小有名氣的“民生議事堂·紅茶議事會”，有專門的民意匯集環節，有關公共服務、公益事業、居民關切的信息，會在“城市眼·云共治”小河網驛平臺中匯集，聚合形成民意數據庫，再通過大數據分析比對，生成近期民意熱度，動態感知轄區民意，及時回應民眾訴求。對出現頻次比較高的民意熱詞，自動匹配成為“紅茶議事會”議題。小河街道黨工委委員顧建峰說，通過大數據采集數據的最大好處是，議題產生變得更加精準，“協商議事之所以能取得良好成效，選擇合適的議題是關鍵一步。”
創新引領 協商形式從最貼近實際中豐富
作為“家門口”的議事堂，民生議事以怎樣一種方式打開才能更好讓群眾感知和參與？杭州市各地政協堅持因時因勢，因地制宜，把協商議事平臺搬到了群眾家門口、田間地頭、村社樓宇商圈、線上云端，在更大范圍內匯聚人心和力量。
富陽區通過構建“區+鄉鎮（街道）+村（社區）”三級協商平臺的方式，建立起24個鄉鎮（街道）“民生議事堂”和28個村（社區）“民生議事堂”，同時鼓勵和支持基層單位和政協委員設立“小隊議事會”“臺門議事會”“議事長廊”“議事亭”“百姓茶座”等協商“微平臺”，做到“哪里有利于問題解決就在哪里協商，群眾喜歡哪種方式就采用哪種方式協商”，積極打造政協特色鮮明、規范有效運轉、干部群眾滿意的基層協商民主實踐范式，累計助推280余個基層問題解決，打響了基層協商民主的“富陽品牌”。如富春街道后周社區，通過“民生議事堂”化解停車難的協商案例，引起中央黨校調研組關注，作了專題調研，被編入教育部小學高年級版教材《習近平新時代中國特色社會主義思想讀本》。
地處杭州西郊的余杭區徑山鎮小古城村，是“眾人的事情由眾人商量”基層民主協商法寶的發源地。政協委員履職小組把民主協商展示館作為“民生議事堂”主陣地，縱向以地域劃分7個網格議事小組，橫向建立“百姓議事會”“調解和事佬”等5個協商議事平臺，政協委員被分派到各協商議事會中開展協商，村黨組織根據協商議題內容，或向7個網格議事小組派單，或向5個協商議事平臺派單，做到“看菜吃飯、量體裁衣”。圍繞加快推動小古城村農文旅融合和共同富裕建設開展多次專題協商，凝聚各方力量，共同出謀劃策，提出“以‘1+X’的模式成立小古城鄉村新社區共富聯盟”等意見建議，直接推動當地景點、村莊、園區的串珠成鏈，偏僻小村成了“網紅打卡地”。
找準跑道 議事從“單一性”到“全流程閉環”中聚效
“‘紅茶議事員’和居民可實時監督反饋過程。”拱墅區小河街道彩虹橋社會組織服務中心主任沈墨，既是“紅茶議事會”主持人，也是一名“紅茶議事員”，他見證了“紅茶議事會”的議事成果通過平臺分類歸集，由街道各職能部門落地轉化的全過程。“這意味著形成了全流程閉環機制，以民主促民生。”
這樣的案例，也發生在西湖區轉塘街道龍塢茶鎮。瞄準西湖龍井夏秋茶的綜合利用問題，轉塘街道政協委員履職小組組織18名委員、高級農藝師、茶農代表，與區有關部門開展面對面協商，提出意見建議20余條，有力推動西湖白茶項目落地，實現每年回收茶青5萬余斤，茶農獲得500多萬元的額外收益。
桐廬縣莪山畬族鄉的“石榴紅”民生議事堂，在打開群眾“話匣子”的同時，萃取出鄉村振興的“金點子”。如龍峰民族村，在協商中凝聚了“大力發展紅曲酒產業”的共識，促成紅曲酒釀造中心建成并投入生產，預計年生產紅曲酒5-10萬斤；沈冠村在協商中，助推建成了三區一體的糧油加工中心，并承接臨近鄉村的加工業務，增加了村集體收入，提高了合作社效益。
有事好商量、眾人的事情由眾人商量，正在成為杭州百姓生活的新常態。
目前，杭州全市政協“民生議事堂”建設已經從全面鋪開進入到鞏固深化階段。這一浙江全省三級政協共推共建、推動政協協商與基層協商有效銜接的創新舉措，把一個個散落在各鄉鎮（街道）、村（社區）的協商“小場景”，轉化為共同富裕大背景下撬動基層民生的“大幸福”。
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