據(jù)聯(lián)誼報(bào) “一戶多宅、宅基地超占面積等歷史遺留問題，該怎么解決？”“村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份怎么認(rèn)定？”……
日前，紹興市政協(xié)舉行“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”活動(dòng)，圍繞“農(nóng)村宅基地制度改革整市試點(diǎn)”，市政協(xié)委員、基層干部和鄉(xiāng)賢代表與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就改革試點(diǎn)中遇到的實(shí)際問題，開展面對(duì)面協(xié)商。
2020年9月，紹興市被列為全國(guó)新一輪農(nóng)村宅基地制度改革3個(gè)整市推進(jìn)試點(diǎn)市之一。全市確定了20個(gè)改革試點(diǎn)先行鎮(zhèn)，并選擇上虞區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)村開展先期試點(diǎn)，已初步謀劃了全市“1+12”政策體系，試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
“建議出臺(tái)宅基地農(nóng)戶資格權(quán)認(rèn)定指導(dǎo)意見，以農(nóng)民利益不受損及保障農(nóng)民基本居住權(quán)為底線，從有利于促進(jìn)宅基地充分利用、破解農(nóng)民建房難題、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等方面為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。”陳亞紅委員認(rèn)為，要先做好宅基地資格權(quán)的認(rèn)定工作。
沈國(guó)軍委員建議完善農(nóng)村股份制改革，明確農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份量化，固化農(nóng)民的權(quán)益份額，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的有償退出、抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)利，使農(nóng)民在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益始終不因戶籍、住所、職業(yè)而受到影響。
章云斐委員建議，盡快出臺(tái)《宅基地改革試點(diǎn)農(nóng)房基礎(chǔ)信息調(diào)查采集指導(dǎo)意見》，明確農(nóng)戶戶籍概念、分戶標(biāo)準(zhǔn)、建房戶概念等，明確農(nóng)房權(quán)屬和違章房的處置、歷史遺留問題等的處理，以便在調(diào)查采集基礎(chǔ)信息時(shí)有據(jù)可依、有章可循。
大家認(rèn)為，要積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式，完善宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度的方法路徑。加大改革創(chuàng)新力度，探索盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的經(jīng)驗(yàn)和辦法，有效破解空置房空倒房多、宅基地供需矛盾突出等難題，使改革成果更多惠及廣大農(nóng)民。突破重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，做實(shí)宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查，規(guī)范宅基地使用權(quán)證發(fā)放，充實(shí)專職人員力量，加快形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡早形成一批可復(fù)制、可推廣的制度性成果。
市委改革辦、市委編辦、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人聽取建議并一一回應(yīng)。
市政協(xié)主席魏偉表示，農(nóng)村宅基地制度改革事關(guān)農(nóng)村群眾的切身利益和鄉(xiāng)村振興大計(jì)，政協(xié)要圍繞改革試點(diǎn)過程中的問題和難點(diǎn)，深入調(diào)研建言，凝聚共識(shí)合力，助推改革試點(diǎn)取得標(biāo)志性成效。
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